临江市人民政府办公室关于印发临江市2019年全国两会期间消防安保工作方案的通知 临政办发〔2019〕9号
临政办发〔2019〕9号
临江市人民政府办公室关于印发临江市2019年全国两会期间消防安保工作方案的通知
各乡镇（街）人民政府（办事处），市直各有关部门：
现将《临江市2019年全国两会期间消防安保工作方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。
临江市人民政府办公室
2019年3月4日
（此件公开发布）
临江市2019年全国两会期间消防安保工作方案
十三届全国人大二次会议和全国政协十三届二次会议（以下简称两会）将分别于3月5日和3月3日在北京召开。按照上级部署要求，为确保全国两会期间我市火灾形势平稳可控，坚决遏制重特大火灾事故发生，确保全国两会安全顺利召开，特制定本方案。
一、工作目标
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产和消防安全的系列重要讲话精神，按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则，强化底线思维、坚持问题导向，结合当前冬春火灾防控工作，全员动员、全员参与，标本兼治，通过查处一批火灾隐患、督促整改一批消防违法行为、落实一批死看死守单位，着力解决全市消防领域的突出问题，确保两会期间全市不发生有影响的火灾事故，确保全市火灾形势持续平稳。
二、工作时间
自即日起至2019年全国两会闭幕。
三、组织机构
市政府成立全国两会期间消防安保工作领导小组，组长由市政府副市长、市公安局局长王喜成担任，副组长由市消防大队负责人李卫兵担任，成员由市防火安全委员会成员单位和各乡镇（街）的分管负责同志组成。领导小组下设办公室，办公室设在市消防大队，由市消防大队负责人李卫兵兼任办公室主任，负责此次安保工作的信息报送、督导考评和情况通报等工作。
四、任务措施
（一）深入落实消防安全责任制。全国两会期间，各乡镇（街）、各行业部门要严格按照市政府工作部署，研究部署消防安保工作，结合实际情况，组织召开专题会议，制定具体实施方案，逐级落实工作任务、措施和责任。要细化工作任务，加强工作统筹和调度指挥，逐项落实火灾防控措施，严肃依法查处消防违法违规行为。要对消防安全重点单位责任人、管理人进行1次集中约谈，落实主体责任，明确工作要求，签订安全承诺书，督促各消防安全重点单位做出公开承诺，确保单位疏散通道和安全出口畅通、用火用电规范、消防设施处于完整好用状态。市政府将对工作不力、火灾多发的乡镇（街）和行业部门进行1次集中约谈，消防大队负责人要与市公安局分管领导及辖区公安派出所领导进行1次会商约谈，研究落实消防安保措施，依据国务院办公厅印发的《消防安全责任制实施办法》，推动乡镇（街）、行业部门、公安派出所，督促社会单位落实消防安全管理责任。
（二）全面排查整治火灾隐患。民政、文化旅游、商务、卫生健康、教育等部门要联合消防部门对辖区养老机构、洗浴汗蒸、商场市场、宾馆饭店、医疗机构、中小学校等重点场所开展排查，严查违规住宿、违规采用易燃可燃材料装修以及擅自停用消防设施、违规停放电动自行车及充电、封闭安全出口等问题，督促场所开展全员消防安全培训和疏散演练；针对高层及地下建筑等火灾高危单位持续开展系统性专项治理，严查违规用火用电用油用气、建筑消防设施损坏故障等问题，督促单位设立楼长，配备专业管理人员，落实人防技防物防措施。住建、市监等部门要联合消防部门，加大对建筑施工现场的监督检查力度，对已开工的在建工地开展1次专项检查，建立检查台账，督促施工单位严格落实人员持证上岗、消防巡查检查、动火审批监护等消防安全管理制度，及时纠正违规操作行为、整改火灾隐患。乡镇（街）、公安派出所、居（村）民委员会等基层网格力量，要组织居民开展消防安全自查，及时纠治电气线路乱拉乱接，电动自行车乱停乱放等问题。进一步加强对社区农村、城乡结合部、“城中村”的消防安全检查，集中整治群租房、“三合一”场所、老旧小区等场所的消防安全突出问题。公安派出所要着重加强小旅馆、小作坊、小仓库的火灾隐患排查整治，列出隐患台账，对火灾隐患突出的单位和场所要坚决予以查封、关停。消防部门要严格落实“每日三查”工作制度，联合行业部门全力开展好针对性检查、错时检查和六加一等工作措施。各乡镇（街）、各部门要组织对前期发现未整改完毕的火灾隐患全部复查1遍，对火灾隐患突出、整改确有困难的，提请市政府挂牌督办，并督促落实死看死守措施。对排查发现的火灾隐患，能立即整改的决不过夜；一时难以整改的，分类梳理，列出台账，逐一明确整改时限、责任和措施，跟踪督促整改。
（三）全面加强消防基层基础工作。3月18日前，消防部门要联合公安机关对辖区内所有单位开展排查，将符合重点单位界定标准的单位上报市政府备案，消防部门利用媒体发布消防安全重点单位申报公告，重新界定地区2019年消防安全重点单位。消防部门要对所属重点单位进行1次全员消防安全培训和疏散演练，每周组织微型消防站开展1次演练和拉动。要与单位、社区微型消防站建立联勤联动机制，统一指挥、同步调动，督促重点单位每周一前将消防安全管理人、消防控制室值班人员、微型消防站队员、水电燃气等特殊工种人员全国两会期间值班表上报备案，实施定点清查，全面落实实名看守。消防大队指挥中心每日进行不定时抽查至少3家社会单位，确保人员24小时在岗在位。公安派出所和基层网格力量要对辖区非重点单位及九小场所开展1次消防安全检查和消防培训。
（四）大力提升群众消防安全意识。要充分利用广播电视、移动互联网等媒体，结合春季火灾特点加大针对性、提示性消防宣传力度，普及消防安全常识和逃生自救知识，全国两会期间在收视高峰时段进行循环播放。联合移动、联通等通讯运营商向手机用户，特别是目标人群“点对点”发送手机提示短信；发动社会单位利用广告屏幕、户外视频、出租车顶灯、公交车载视频等媒介，滚动播出消防安全提示信息。消防宣传车（社区、村屯消防摩托车）及有关人员要在人流量高峰时段时，深入社区、企业以及人员密集场所开展流动宣传，播放火灾案例警示教育片。
（五）扎实做好灭火和应急救援准备。全市消防救援队伍要加强值班备勤工作，实行领导带班制度，启动全勤指挥部二级响应机制。要针对辖区主要灾害事故和火灾防控的重点，适时对执勤力量进行调整，科学安排前置执勤和流动巡防力量。住建部门要全力配合消防部门开展水源普查，确保市政消火栓、消防水鹤全部完好有效。各乡镇（街）、各有关单位和部门要整合应急救援力量，规范多种形式消防救援队伍管理，健全统一指挥、信息共享、预警响应、应急联动、联合保障、技术支撑等工作机制，加强应急联动措施，遇有较大的灾害事故现场，主要负责人必须第一时间赶赴现场，并根据现场需要调集社会应急联动力量。消防救援队伍要深入开展练兵活动，强化指战员体能、技能训练和熟悉演练，及时整合多种形式消防力量充实灭火救援一线，细化完善作战力量编成，全力做好打大仗、打硬仗的准备。
五、工作要求
（一）提高思想认识。全国两会是我国具有重要政治影响力的会议，国内外高度关注，社会舆论广泛关切，一旦发生群死群伤和有影响的火灾事故，极易形成社会关注热点，影响社会稳定。各乡镇（街）、各部门要充分认清消防安全面临的严峻形势和挑战，切实增强“四个意识”，强化底线思维，克服麻痹思想，切实把思想和行动统一到市政府的部署和要求上来，把全国两会消防安全保卫作为重要政治任务，把各项消防安全安保工作措施想实、想全、做扎实，全力以赴投入全国两会消防安保工作。
（二）加强统筹协调。各乡镇（街）和有关部门要充分发挥职能作用，加强联合执法，形成消防安全监管合力。主要领导要专门听取汇报，亲自带队开展联合检查、错时检查，协调解决重大问题。市防火安全委员会办公室要加强统筹协调和调度指挥，组织开展行业、系统消防安全大检查。各行业主管部门要加强监督检查，做好消防安全相关工作。消防部门和公安派出所要履行职责，加大执法力度，严格执法监管。要发动乡镇（街）、村（居）委会等基层力量，进一步强化群防群治。
（三）落实工作责任。各级领导要分片包干、靠前指挥、蹲点督导、跟踪问效。市防火安全委员会办公室要按照“四不两直”要求，定期组织督查。对工作不到位、不落实的，要及时约谈、问责。凡发生的亡人火灾，达到“两案”立案标准的，一律依法追究刑事责任。对发生较大以上亡人火灾事故的，必须按照“四不放过”的原则予以严肃查处，依法依规追究事故相关责任人员的法律责任。
