临江市城市管理行政执法局

              法治政府建设工作报告

  临江市城市管理行政执法局2019年3月份组建以来，在市委、市政府的领导下，全面推进法治政府建设工作，着力提高依法履职能力，将相关要求落实到城市管理工作各个环节。现就年度工作总结如下：

  一、上一年度推进法治政府建设的主要举措和成效

  1.做好政务公开工作。一是强化组织领导。思想上高度重视政务公开工作，细化工作责任和任务，切实做到职责清、工作实。二是严格执行《中华人民共和国政府信息公开条例》，多种方式公开群众关注的城市管理信息。有效利用临江政府网站、临江发布等渠道开展政务公开工作。全年公示108条政务信息；三是严格落实行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度，在政务公开网上公布。

  2.强化法制教育培训。一是狠抓教育培训。每年开展大练兵活动，组织全体执法人员进行政治理论、法律知识、组织纪律、队列训练等方面的学习和培训；每周五组织机关全体人员和大队及各中队主要负责人进行政治业务学习；选派业务骨干参加省、市有关法制培训。通过学习培训，不断提高队伍的政治素质和业务水平。二是健全管理制度。建立健全了《行政执法人员持证上岗资格管理制度》《行政执法人员制服标志管理制度》《行政执法人员办案制度》《行政执法过错责任追究制度》《行政执法人员“十二条禁令”》《行政应诉和行政复议工作制度》等一系列内部管理规章制度。三是严格落实执法监督。每季度组织一次执法案卷检查。每周五召开业务例会，集体研究重大行政许可事项，通报督察考评情况。特别在执法活动中，严格坚持了持证上岗制度、行政执法责任制、执法考评制度。对进入一般程序的行政处罚案件严格实行调查权、审查权、决定权三权分离。编印局《规章制度汇编》《执法手册》，发放全体执法人员人手一册，定期对制度、行政执法贯彻执行情况进行检查，真正做到用制度管人，按制度办事。

  3.持续推进专项治理工作。一是抓好市容环境专项整治。2023年，积极开展出店占道经营治理、校园周边环境治理、废弃、废旧电线杆治理、油烟污染治理、僵尸车治理等城市管理综合整治工作20000余次，取缔乱摆摊点10000余次、拔除废弃、废旧电线杆11根、拖离僵尸车50余辆、查处乱停车辆2000余辆、下达油烟整改通知书50余份，现已全部整改完毕。二是飞线治理见成效。2023年4月份，市城管执法局在城区14条主干道、28条次干道、4个大型商场、6个大型超市及火车站、客运站周边等重点区域开展“飞线”整治。通过梳理线路、剪除废线、捆扎固定等方式，使各条线网排列整齐，布线规范有序。目前全市城区主、次干道“飞线”整治已全面完成。共捆绑线50230米，剪除废线125610米，剪除高空“飞线”16340米。三是户外广告监管规范有序。一方面，统一门店招牌、围挡广告、电子显示屏、墙面附属广告等设置技术标准，规范户外广告行政审批手续。另一方面，强力拆除各类违章和破损广告设施。2023年，共拆除破损店面招牌127块300余平方米，拆除违规设置的户外广告8块，清理牛皮癣2.4万余处。

  4.落实法律顾问制度。按照法治政府建设要求，我局严格落实政府法律顾问制度，依法聘请专业律师为局、大队进行驻队服务，提供法律咨询、合同审查、诉讼案件代理等工作。2023年度，法律顾问为我局（大队）审查文件十余起，非诉及诉讼案件代理合计8件，为我局的工作开展起到促进作用，有效规避了法律风险。

  二、上一年度推进法治政府建设存在的不足和原因

  1.部分违法违规行为查处难度较大。简易案件的处罚难度大，如乱摆卖、车辆乱停放现象反弹严重，小广告乱张贴、乱涂乱画等隐蔽性高，难以遏制和追踪源头。

  2.信息公开不够及时。市城管执法大队已按要求逐月对行政执法情况进行了公示，但部分一般程序案件离信息公开要求的“行政处罚信息在作出后7个工作日公开”仍有差距。主要原因有两个：一是行政处罚在实际办理过程中有时不能及时送达；二从大队上报到法制审核把关等流程耗时较长。

  三、上一年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

  1.抓党建引领。一是组织领导到位。严格履行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，成立了以党委书记为组长的法治政府建设领导小组，安排专人负责法治政府建设工作，形成了党组统一领导、各科室协同配合的工作格局。二是研究决策到位。将依法治市、法治政府建设工作纳入重要工作议程，局党组成员、各科室负责人共同研究法治宣传、行政执法等工作，及时决策部署，局党组成员召开研究落实“八五”普法实施规划专题会议1次。坚持会前学法、重大决策前专题学法制度，党组会议会前学法4次。三是学习引导到位。结合实际，制定了普法学习计划和学法制度，提升了相关法律法规学习内容所占的比例，组织班子成员、机关干部学习研讨3次，开展“民法典”等法治专题讲座5次，副科以上领导干部按时完成5次线上法律知识考试。

  2.抓队伍建设。一是抓制度建设。作为新组建单位，为保证日常行政工作的正常运行，组织制定了《行政执法人员办案制度》《行政执法过错责任追究制度》《行政执法人员“十二条禁令”》《行政应诉和行政复议工作制度》《领导干部法制集中培训制度》《行政执法人员制服标志管理制度》等各种管理制度，以制度约束人，以制度规范人。 二是抓程序规范。要求全体执法人员执法过程中要严格遵守《行政处罚法》《行政许可法》《行政强制法》《行政复议法》和《行政诉讼法》，做到依法行政、依法办事。三是执法人员合法原则，只有持有执法证件的人员才能执法，每宗案件必须指派 2 名以上执法人员执行。四是注重证据的真实性及完备性原则。五是加强案件遵守时效性原则，合理适用法律。六是重证据适用法律准确的原则。一年来，在执法活动中，我局未出现越权行政，没有吃、拿、卡、要行为，做到亮证执法、秉公执法、文明执法、依法执法。

  3.抓依法行政。将法治政府建设作为全局重要工作来抓。坚持靠制度管人、管事、管权。将法治政府建设贯穿于项目建设、城管考核、拆违控违、党建工作、队伍建设、行政审批等具体工作中，严格执行党组议事规定和决策程序，“三重一大”“一把手”末位表态等工作制度；严格执行白山市、临江市相关文件精神，督促全体干部依法履职。

  四、2024年度推进法治政府建设的主要安排

  1.抓好法治宣传工作。坚持领导干部集体学法制度，大力开展法治宣传和学法活动，努力提高广大干部尤其是领导干部的法律知识水平，促进学法用法制度化、规范化。

  2.抓好文件审查工作。继续加强行政规范性文件备案管理，及时纠正不当或违法的行政规范性文件，确保行政规范性文件的合法性和可操作性。

  3.抓好依法行政工作。加强对规范性文件的法制审查，对行政许可、行政处罚等合法性进行审查；坚持依法执法、规范执法、文明执法，持续深入推进渣土、燃气及各类市容秩序方面的专项执法整治，着力提升全市城市管理工作水平。

  4.抓好执法监督工作。加大依法行政工作的指导和监督检查力度，认真做好行政执法证件的换发和执法人员培训工作，不断提高行政执法水平。

  五、其他需要报告的情况

  无其他需要报告的情况

                                                       临江市城市管理行政执法局

                                                           2023年12月28日