国家税务总局临江市税务局2022年度法治政府建设工作报告

　　按照《法治政府建设与责任落实督察工作规定》和省法治政府示范创建工作的相关要求，结合《临江市落实<法治政府建设实施纲要（2021-2025）>工作方案》中的主要任务，在白山市局党委和临江市委市政府的正确领导下，临江市税务局党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党的政治建设为统领，紧紧围绕省局党委“二十字工作要求”，深入贯彻党的二十大精神，紧扣“夯实基础、补齐短板、稳中求进”的工作主线，统筹做好疫情防控和服务经济社会发展，高质量推进税收重点工作，现将临江市税务局法治政府建设情况报告情况汇报如下： 

　　一、履行法治责任，全力以赴抓好依法治税工作 

　　（一）突出落实落细，组合式税费政策红利持续释放。制定措施，有序推进，不折不扣落实好大规模、阶段性、组合式减税降费政策，提高政策落实的精准性和及时性。一是数据清单全掌握。成立工作专班，认真研究政策，做好数据清分，对大、中、小、微企业准确划型，筛查符合留抵退税企业“清单”，强化与财政、人民银行等部门信息沟通，通力协作，高效配合。二是宣传辅导全方位。对内要求税务人员先当好“纳税人”，再当好“税务人”，全面验证业务流程和系统操作，使税务人能够高质量指导和服务纳税人；对外注重与纳税人沟通互动，及时为纳税人答疑解惑，网上征纳互动与电话辅导相结合，使纳税人真正学懂政策、会用政策、享受政策。三是办税服务零距离。为保证退税精准，我局制作了税收政策电子提醒单，录制“纳税人申请增值税留抵退税电子税务操作指南”辅导视频，通过征纳互动平台、微信群等渠道进行推送，“手把手、一步步”辅导纳税人办理退税，增强了纳税人退税便利度。四是风险管理全流程。利用税收大数据把好“审核关”、织密“防护网”，严格核查和持续跟踪高风险纳税人和重点行业，数据监控智能排查，对疑点信息和风险应对任务进行排查，提高政策落实质量。2022年1-9月，新增减税降费1,874.09万元，制造业中小微企业缓税4,786.05万元，阶段性缓缴企业社会保险费992.04万元。缓解了企业资金困难和经营压力，促进了全市经济健康持续发展。 

　　（二）突出精准监管，税收改革开创新局面。有力有序抓好《意见》落实。坚持把贯彻落实《意见》作为“头号工程”来抓，主动作为、积极协调，省局《意见》落实任务细化分解表中的29项工作任务。同步推进各项改革任务。积极推动全电发票应用，多措并举扎实推进全电发票受票扩围试点工作。积极推动全电发票应用，多措并举扎实推进全电发票受票扩围试点工作。高质量完成风险任务应对工作。本年度共接收风险系统任务34批次，共计88户次风险任务，已按时完成83户次，5户次进行中，其中中风险15户次，低风险73户次，无高风险指标指向任务。通过风险应对查补税款147万。落实税收收入质量。做好5c征管质量监控评价数据指标工作，提升征管各环节数据质量。全面完成1118户未办税户摸底工作；高质量完成616户次税费种认定疑点数据核实工作；完成税务登记信息核实数据440条，今年各月指标评级均在B级以上，取得明显效果。 

　　（三）突出服务创新，营商环境实现新发展。在“春风行动”中办好实事。细化“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动”10个方面30类130项内容，明确责任，压实推进。开展问需企业走访活动，为辖区内“专精特新”中小企业和“小巨人”企业配备税务专员，落实“一户一档”服务措施，针对特定行业代表性企业推出税务助力，“一对一”对接，“点对点”管理，第一时间帮助解决企业涉税难题，帮助企业高质量发展。在“非接触式”办税中提升效能。通过电话、微信群、公众号等多途径实现发布通知、指导服务、疑难解答和预约办理。让群众从“少出门”到尽量“不出门”。同时，推动税费业务远程办、跨区办、容缺办，进一步提升办税缴费服务的“精细度”，切实解决纳税人缴费人的实际问题。确保实现特殊时期的线上办税服务“不断档”“不打折”，税费服务质效只增不减。除此之外，还积极拓展“非接触式”办税缴费业务范围，目前线上可办理的办税缴费业务清单已经达到150多项，覆盖9成以上的纳税人端涉税业务事项，疫情期间线上受理业务个数达15000个，线上办结业务个数15000个，实现百分百办结率。在宣传辅导中优化服务。成立优惠政策送达专家团队，以纳税人合理需求和诉求为政策送达出发点，精准定位、智能推送，帮助纳税人缴费人便捷有效地了解对自身有用的相关政策，选派业务骨干进企业、进车间、进工地开展送政策上门服务。在优化流程中减轻负担。进一步精简退税资料报送，帮助企业“减负”，提高退税办理效率。推广非接触式线上退税申请，做好受理衔接和反馈辅导，加快退税审批速度，缓解企业资金压力。在合作共治中助力发展。认真开展纳税信用评价工作，2022年，临江局参与信用等级评价纳税人总数2099户，截至目前已全部终审完毕，待发布结果：A级45户，B级623户，M级1268户，C级35户，D级128户。建立“党委主导，部门联动，全面覆盖”信用体系格局，营造“守信一路绿灯，失信寸步难行”良好氛围，动态监控企业，对信用较低企业做好信用修复提醒。推进“双公示”平台信息记录，使时效性、入库率和覆盖率均达100%。 

　　二、优化学法执法，提升法治意识 

　　（一）坚持民主决策。一是成立“普法工作领导小组”，严格实行重大事项集体决策和内部会审制度，结合实际贯彻落实党中央和国务院印发的《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人规定》，进一步明确集体决策的事项、范围、程序和办法等。二是依托法制审核、公职律师、法律顾问团队对涉及内部及外部等多项工作任务规范执法进行法制审核环节严格把关，降低执法风险。 

　　（二）开展法制教育。一是制定学法计划，落实学法内容。根据年度学法总计划，深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神情况，全年共开展19次法治学习，深入开展“八五”普法，以考促学，以学促用。二是完善学习制度，强化自觉学法意识。健全和完善了本局法制讲座、集中培训、干部专题学法等行之有效的学法制度和活动，推动了干部学法用法工作规范化、制度化。建立健全内控领导组织体系，建立内部风险防控机制，深入推进“三项制度”落实，推行“首违不罚”，降低违法处罚标准，规范税务行政处罚裁量权，税收秩序不断规范。 

　　（三）坚持依法治税,全面深化“三项制度”,推进税收执法规范化。行政执法公示方面:2022年度在省局执法公示平台分别公示了定期定额户税款核定初步结果1318户次，定期定额户核定的定额和应纳税额情况9453户次，准予行政许可的结果221项，欠税信息1237次，更新执法人员清单11人，非正常户认定信息8户次和出口企业分类管理评定结果为一、四类的出口企业名单3户次。执法全过程记录方面:累计使用执法记录仪用于增值税专用发票（增值税税控系统）最高开票限额审批事前实地查验17户次，用于一般程序注销事前实地调查 3户次，核准类税收减免的实地核查67户次。并将以上在公示平台传录执法记录，按要求录入电子档案系统。重大执法决定法制审核方面：共涉及法制审核67项，其中涉及税款数额较大的税务行政征收决定——核准类税收减免67项。其中核准减免税款所属期2021年度房产税、城镇土地使用税困难减免20项，税款所属期2022年1-3季度房产税、城镇土地使用税困难减免47项。 

　　（四）落实《东北区域税务行政处罚裁量基准》。今年以来，对未按照规定期限办理纳税申报和报送纳税资料以及丢失发票的纳税人，简易处罚47户72次，一般程序处罚98户103次，其中不予处罚（包含首违不罚）97户102次,一般处罚1户1次。推行“首违不罚”，并根据我局受新冠疫情期间逾期申报按照规定免予行政处罚，降低违法处罚标准，规范税务行政处罚裁量权，税收秩序不断规范。 

　　（五）做好全面依法行政工作。根据市局法制工作安排，我局2022年已召开全面依法行政领导小组４次会议。党委书记、局长田志刚领学《中华人民共和国印花税法》以及习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于税收工作的重要论述，重要指示批示精神；党委委员、副局长刘钦波针对白山市局下发的《2022市全市税收法制工作要点》以及落实2022年大规模增值税期末留抵退税政策相关事宜进行工作安排;并对新《东北区域税务行政处罚裁量基准》在实际执行中产生的问题进行总结。 

　　（六）配合复议、审判机关情况。今年共计接收到临江人民检察院磋商函与检察建议书两件，涉及追征税款（个人所得税）6.21万元（含滞纳金），因在诉前应诉阶段及时有效将税款追缴入库，未被人民检察院提起公益诉讼。 

　　在肯定成绩的同时，临江市税务局在法治政府建设存在一些问题和不足。主要体现在：一是干部队伍的业务素质仍有待提升。个别干部学习业务的积极性不够 ,工作质量不够高；二是有的科室部门责任落实不到位。基础工作不扎实， 疏于履职、责任心不强，干部的宗旨意识和责任意识还需强化。与此同时，税务机关作为行政执法监督、社会舆论监督、纪检监察监督的重点，税收执法风险不断积聚，规范执法和依法行政能力亟须提升。2022年是“十四五”规划实施第二年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的重要一年。新的一年，临江市税务局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实总局、省局和白山市局税务工作会议精神，加强党对税收工作的全面领导，坚持以推动高质量发展为主题，统筹推进常态化疫情防控和服务经济社会发展，为纳税人和缴费人办实事。 

　　国家税务总局临江市税务局 

　　2023年1月12日