市委依法治市办:

按照《关于将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容的通知》(临江法委发〔2023〕1号)的要求，现将临江市市场监督管理局王俊德个人2023年度述职报告中履行推进法治建设第一责任人职责情况内容抄报如下:

一、成绩清单

（一）深入学习贯彻落实习近平法治思想、习近平总书记关于法治建设的重要指示情况，加强本单位法治建设组织领导,研究解决本领域法治建设重大问题和困难的情况。

临江市市场监督管理局在市委、市政府领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，通过党组会、党组理论学习中心组学习会和专题学习会等，认真学习贯彻习近平法治思想和党的二十大精神，深入开展法治宣传教育，弘扬宪法精神，将普法与法治政府建设、依法行政实践相结合，针对市场监管工作的新形势新任务，切实加强我局自身法治建设，进一步规范执法行为，扎实推进市场监管事业发展开创新局面。

认真贯彻落实《关于将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，明确党组书记、局长为法治建设第一责任人，将法治政府建设摆在全局工作的重要位置。结合我局人事变动及人员调整情况，及时调整依法治市工作领导小组和法治建设领导小组成员，定期听取有关工作汇报，及时研究解决法治政府建设工作中的重大问题，把法治建设贯穿到工作中。

（二）贯彻落实党委政府关于法治建设决策部署,推动落实年度法治建设工作要点及法治建设重点工作任务情况。

贯彻落实法治政府建设任务要求，结合我局工作实际，认真学习文件精神，召开会议专题研究部署法治政府建设年度重点工作。

（三）严格执行重大行政决策法定程序,健全政府法律顾问制度、公职律师制度,发挥法律顾问职责作用,全面推动政务公开情况。

严格落实重大行政执法决定法制审核制度，在作出重大执法决定前，严格进行法制审核，未经法制审核或者审核未通过的，不得作出决定，确保实现重大执法决定法制审核的规范化、制度化。全面推进政务公开，及时公开符合法定要求的公开的政务信息，接受群众监督。

（四）依法全面履行政府职能,推进行政执法体制改革，推动严格规范公正文明执法情况。

1.全面推行“双随机、一公开”监管。与市软办、市司法局联合印发《关于做好2023年度“双随机、一公开”监管工作的通知》，统筹制定本年度抽查计划，并动态调整不同信用风险等级市场主体的抽查比例、抽查频次和抽查概率。督促指导各部门通过吉林省一体化在线监管平台做好检查实施清单的完善和认领工作，完善检查对象和检查人员名录库，并动态实时更新，确保名录库真实、全面，提高工作效率。截至目前，共开展年度检查任务36个，其中部门内任务数22、跨部门任务数14个，完成率、公示率均100%。

2.全面落实行政执法“三项制度”。严格信息公示工作，及时对调整过的权责清单、行政执法事项清单、行政处罚等信息进行公示，全年无超期公示案件。严格按要求以案卷文书等形式记录行政执法活动全过程，并归档保存。由法规科负责法制审核和案件审核，对审核的行政执法案件进行统一汇总，确保依法依规做好审核工作。

3.全面推行轻微违法事项首为不罚制度。根据《吉林省市场监管领域轻微违法行为不予处罚清单（第二批）》，结合实际，制作了《临江市市场监督管理局轻微违法行为首违不罚事项清单》，明确了轻微违法行为首违不罚的情形和条件，在执法过程中，充分运用“五段式”行政手段，完成了从事后被动执法向事前积极作为转变，让执法既有力度更有温度，实现了政治效果、法律效果和社会效果相统一。

4.全面推行市场监管审慎包容“四张清单”。严格按照《推行包容审慎监管执法“四张清单”工作方案》要求，在办理行政执法案件过程中，对符合《包容审慎监管执法“四张清单”》情形的案件，依法作出决定，并同步下发了相应文书。2023年，我局共做出不予行政处罚案件16件，减轻行政处罚案件13件，均向当事人下达了行政建议书和信用承诺书，取得了良好的社会反馈。

5.严格规范公正文明执法。全面实行执法人员持证上岗和资格管理制度，更新执法人员数据库。积极开展行政执法人员法治培训工作，组织我局行政执法人员按时完成60课时的行政执法资格培训，全局93名行政执法人员均按时完成培训并取得培训合格证。

（五）督促领导班子其他成员和内设机构负责人依法行政，推动完善内部层级监督和专门监督情况。

我局安排四次党组书记带头讲法治课，由领导干部带头学法、遵法、守法、用法，不断增强和提高依法决策、依法管理、依法行政的意识和能力。

根据文件要求，开展了行政执法领域重点问题专项整治工作，制定并印发了《临江市市场监督管理局行政执法领域重点问题专项整治工作方案》，对行政执法领域重点问题专项整治工作进行了周密安排部署，扎实有效开展了自查工作。

（六）是自觉维护司法权威,认真落实行政机关出庭应诉、支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判的制度情况。

不断加强行政复议及应诉工作，积极做好行政复议及行政诉讼回复工作，按时提交行政复议答复书和行政诉讼答辩状。2023年度共收到行政复议案件2件，当事人主动撤诉。行政诉讼案件1件，当事人主动撤诉。

（七）落实行政机关工作人员学法用法制度和“谁执法谁普法”责任制情况。

深入贯彻落实“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”责任制。制定并印发了《2023年普法依法治理工作要点》《2023年度普法工作计划的通知》，将工作逐步分解，使之成为加强各部门法制工作配合联动的重要抓手，达成明确普法责任、落实普法任务的工作目标。

制定并印发了干部培训学习计划，坚持集中学习和自主学习相结合的方式，引导、带领全局干部职工学习习近平法治思想、习近平总书记全面依法治国新理念新战略重要讲话精神、宪法及与市场监管业务相关的法律法规等。

（八）上年度本领域法治建设领域存在问题及整改措落实情况

上年度我局在法治建设领域存在着行政执法文书制作不规范等问题，我局开展了加强法律知识、语言表达、文字书写等相关培训，严格案卷归档制度，确保案卷装订符合标准，统一规范，切实保证了执法文书的规范化和专业化。

二、问题清单

（一）执法队伍建设仍需加强。虽然已制定各项学法学习制度，但市场监管涉及法律法规众多，部分执法人员学习主动性不足，学习内容大多停留在表面，没有加以深入思考和理解，存在以执法办案代替学习、现用现学等情况。

（二）落实执法全过程记录制度方面仍需完善。执法全过程记录方面音像资料的记录、保存、入卷方面还是不够规范，特别是音像记录资料还不能规范入卷。

三、任务清单

接下来，我将认真履行推进法治建设第一责任人职责，带领市监局班子成员，认真学习贯彻落实习近平法治思想、习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，开拓进取，真抓实干，不断提升依法行政质量，为推进临江法治政府建设作出新的贡献。

一是把习近平法治思想贯穿到法治政府建设全过程，不断推动市场监管法治政府建设实现新突破。

二是严守食品、药品等安全底线，强化“衣食住行”和民生领域“铁拳”行动，切实保护好消费者合法权益。

三是严格落实行政执法“三项制度”，加大重点领域执法监管力度，持续开展案卷评查、以案释法等工作，不断提高执法水平和执法队伍整体素质。

四是深入开展“八五”普法宣传教育，在继续加强全体公民法治教育的基础上，推动法治宣传教育创新，增强普法工作实效性，创新普法宣传形式，用群众喜闻乐见的方式，增强普法教育的针对性和实效性。