按照临江市委依法治市委员会的要求，现将2025年度履行法治建设情况汇报如下：

    一、2025年法治建设工作回顾

   （一）加强法治宣传教育，提升法治意识

    1.内部学法常态化：严格落实会前学法制度，全年组织学法活动4次，深入学习宪法、《中华人民共和国旅游法》《旅行社条例》等法律法规，以及党委、政府规范性文件。通过以案说法、案例分析等形式，全面提升干部职工法治思维和依法行政能力。

    2.行业普法多样化：认真落实“谁执法，谁普法”责任制，开展文旅行业法治宣传活动8次。通过搭设展板、发放宣传资料、现场咨询等形式，向文旅企业经营者和广大群众宣传文化市场法律法规，传播诚信经营正能量。在“12·4”国家宪法日集中宣传活动中，发放文明旅游宣传折页1200余份，覆盖游客超1000人次。

    3.法治氛围浓厚化：通过广泛的法治宣传和教育活动，营造浓厚的法治氛围。组织文旅企业代表30余人参加“规范市场、诚信经营”专题会，通报文旅市场投诉情况，部署专项整治工作，引导企业自觉履行合法经营、公平竞争、诚信待客的义务。

   （二）完善法治工作机制，规范行政执法

    1.健全执法制度体系：制定《临江市文旅市场行政执法规范化建设实施方案》，明确整治重点、工作步骤和措施，严厉打击旅游行业违法违规行为。完善行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，确保执法行为规范透明。

    2.严格规范执法行为：在案件调查或检查中，执法人员严格执行两人以上执法、亮证执法制度，主动出示执法证件、执法文书，告知当事人执法事由、依据、权利义务和救济渠道。全年开展行政执法检查23次，检查文旅经营单位270家次，查处违法违规案件2起，罚款金额0.7万元。

    3.推进“首违不罚”清单化管理：发布《临江市文化广播电视和旅游局首违不罚事项清单明细表》，对文旅行业轻微违法违规行为，符合条件的实行“首违不罚”，既体现执法温度，又督促企业规范经营。

   （三）推进依法行政，优化营商环境

    1.简政放权，提升服务效能：依法实施旅行社行政许可，行政审批事项在法定期限内完成并不断压缩办理时限，实现行政审批服务高效便捷。2025年，办理旅行社业务经营许可证变更、注销等事项2件，平均办理时限压缩至1个工作日。

    2.信息公开，增强透明度：围绕旅游市场秩序整治、政策宣传等领域，发布政府信息10余条，提高政府工作透明度。完善公开事项清单化管理，全面落实政府信息全生命周期管理等制度，确保政府信息公开及时准确。

    3.优化法治营商环境：全面清理行政事项清单，不存在变相许可事项，不涉及行政审批中介服务及中介相关收费。落实行政执法责任，依据权责事项清单明确执法职权、确定执法责任，杜绝“多头执法”现象。推行行政执法公示制度，自觉接受社会监督。

   （四）加强法治监督，化解矛盾纠纷

    1.畅通投诉举报渠道：发布公告向社会广泛征集问题线索，畅通12345政务服务平台、旅游投诉专线等投诉举报渠道，及时有效处理旅游投诉。2025年，受理旅游投诉30件，办结率100%，游客满意度达95%以上。

    2.加强部门协作联动：联动公安、市场监管、应急、消防、属地派出所等职能部门，对投诉举报比较集中、游客反映比较强烈的文旅经营单位开展专项检查，共开展联合检查6次，检查企业30余家次。

    二、存在的问题和不足

   （一）法治宣传教育的深度和广度有待拓展

    文旅企业经营者和群众对文旅行业法律法规的了解还不够深入，法治意识有待进一步提高。宣传内容和形式还需创新，针对性和实效性有待增强。

   （二）执法力量薄弱，执法能力有待提升

    执法人员数量不足，且部分执法人员业务能力和综合素质有待提高，难以适应日益复杂的文旅市场监管需求。执法装备和技术手段相对滞后，影响执法效率和质量。

    三、2026年法治建设工作安排

   （一）强化法治宣传教育，提升全民法治意识

    1.丰富宣传内容和形式：结合文旅行业特点，制作通俗易懂、形式多样的法治宣传产品，如短视频、海报等，利用公众号、抖音等新媒体平台广泛传播。开展“法治进景区”“法治进企业”等活动，增强宣传教育的针对性和实效性。

    2.加强企业法治培训：组织文旅企业经营者和从业人员开展法治培训，重点学习《中华人民共和国旅游法》《旅行社条例》等法律法规，提升企业依法经营、诚信经营意识。

    3.落实“谁执法，谁普法”责任制：将法治宣传教育融入行政执法全过程，在执法过程中向当事人宣传相关法律法规，引导当事人自觉守法。

   （二）加强执法队伍建设，提升执法能力和水平

    充实执法人员力量：2026年新招录执法人员2名，进一步优化执法队伍结构。加强执法人员培训，定期组织业务学习和技能培训，提升执法人员的法律素养和执法能力。

    改善执法装备和技术手段：配备必要的执法装备，提高执法效率和规范化水平。探索运用大数据、信息化手段加强文旅市场监管，提升监管精准度。

   （三）完善法治工作机制，推进依法行政

    1.健全制度体系：进一步完善行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，确保执法行为规范透明。修订完善文旅行业相关制度和标准，为文旅市场监管提供制度保障。

    2.加强行政执法监督：建立健全行政执法监督机制，加强对执法行为的日常监督检查，及时发现和纠正执法中的违法违规行为。畅通投诉举报渠道，接受社会监督。

    3.优化营商环境：进一步简政放权，优化行政审批流程，提高行政审批效率。加强对文旅企业的服务和指导，帮助企业解决实际困难，促进文旅市场健康发展。

                                                                                                               临江市文化广播电视和旅游局

                                                                                                                                            2026年1月16日