临江市住房和城乡建设局
2025年法治政府建设工作报告

2025年，临江市住房和城乡建设局（以下简称“我局”）深入贯彻落实党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署，紧紧围绕市委、市政府法治建设工作要求，立足住建领域行政管理与城市管理执法双重职能，以构建法治建设长效机制为核心，以提升执法服务质效为目标，扎实推进法治政府建设各项工作，为临江市城乡建设高质量发展提供了坚实的法治保障。现将全年工作情况报告如下：
一、强化政治引领，构建法治建设组织保障体系
（一）明确职能定位，压实法治建设责任
我局作为承担城乡建设领域行政管理和城市管理执法双重职责的重要部门，一方面履行住建主管部门法定职能，统筹推进城乡建设、住房保障、物业管理等工作；另一方面作为城管执法主体，聚焦城市市容环境整治、违法建设治理等核心任务，确保法定职责全面履行。局党组高度重视法治政府建设，将其纳入全局年度重点工作部署，建立“党组书记负总责、分管领导具体抓、各科室协同落实”的三级责任体系，明确责任清单、任务清单和时限清单，实现法治建设与业务工作同部署、同推进、同考核、同奖惩。全年召开法治建设专题党组会议4
次，研究解决制度建设、执法规范化、队伍建设等关键问题12
项，形成上下联动、齐抓共管的工作合力。
（二）完善工作机制，夯实法治建设基础
建立健全法治建设常态化工作机制，成立由局长任组长的法治建设工作领导小组，定期召开工作推进会，通报工作进展、查摆存在问题、部署阶段任务。制定《临江市住房和城乡建设局2025年法治政府建设工作方案》，明确年度工作目标、重点任务和保障措施，将法治建设成效纳入科室和干部年度绩效考核体系，考核权重占比不低于20%，以考核倒逼责任落实。完善法治建设工作台账，对权责运行、制度建设、执法办案、普法宣传等工作实行全程记录、动态管理，确保各项工作有据可查、有序推进，筑牢法治政府建设组织根基。
二、健全制度体系，规范行政权力运行流程
（一）梳理权责清单，推进权力公开透明
以法律法规为根本遵循，结合机构改革和职能调整，全面梳理住建领域行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查等权责事项288项，编制《临江市住房和城乡建设局权责清单》，明确事项名称、实施依据、办理流程、责任主体和监督方式，通过政务网站、政务服务中心窗口等渠道向社会公开，接受群众监督。严格落实权责清单动态管理机制，根据法律法规修订和职能变化及时调整更新，确保权力运行依法依规、公开透明。
（二）完善制度规范，扎紧权力运行笼子
聚焦住建领域执法办案、行政管理等关键环节，出台《临江市住建领域行政执法程序规定》《重大行政决策合法性审查办法》等一系列制度文件，编制《临江市住房和城乡建设局执法工作手册》，明确执法流程、办案标准、裁量基准和文书规范，为行政执法工作提供统一遵循。严格执行重大执法决定法制审核制度，明确审核范围、审核标准和审核程序，全年共对5起重大执法案件进行法制审核，审核率达100%，确保每一起执法案件都经得起法律检验。持续修订完善内部管理制度，对行政决策、公文处理、资金使用等工作流程进行合法性审查，全年审查各类文件、合同32件，提出修改意见12条，从源头上防范政治风险。
（三）规范审核程序，提升行政执法案卷法治化水平
严格执行“三重一大”决策制度，将法治思维和法治方式贯穿行政执法案卷审核全过程，明确案卷审核的范围、程序和要求。建立行政执法案卷材料核查、法律适用审查、裁量基准比对、集体讨论研判、结论归档备案的五步审核机制，对涉及重大行政处罚、行政强制以及事关群众切身利益的行政执法案卷，组织开展合法性审查和合规性评估，确保案卷审核严谨规范、合法公正。2025年，共组织重大行政执法案卷法制审核5次。
三、加强队伍建设，提升法治履职专业能力
（一）健全培训机制，强化法治素养提升
将提升队伍法治素养作为法治政府建设的核心任务，建立“线上+线下”“理论+实操”相结合的常态化培训机制。每季度开展1次住建领域法律法规专题培训，2025年累计组织专题培训4次，覆盖干部职工200余人次，重点学习《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法》《建设工程质量管理条例》等法律法规和执法实务知识。创新培训方式，采用案例研讨、模拟执法、现场教学等模式，组织执法人员开展行政处罚程序、文书制作等实操培训2次，提升执法人员的实战能力。组织干部职工参加国家、省、市举办的法治专题培训6次。
（二）强化实践锻炼，筑牢法治思维根基
坚持以练促学、以学促干，组织开展执法案例研讨会3次，选取典型执法案件进行深度剖析，总结执法经验、查找存在问题，提升执法人员的法律适用能力和问题解决能力。每年组织执法人员开展军事训练1次，锤炼纪律作风和担当精神。严格落实宪法宣誓制度，组织新录用公务员和新任命执法人员进行宪法宣誓1次，增强干部职工的法治意识和使命感。建立执法人员执法资格管理制度，严格执行行政执法人员持证上岗、亮证执法制度，2025年组织执法资格考试1次，确保所有执法人员均取得执法资格，持证上岗率达100%。
（三）优化队伍结构，打造专业化执法队伍
按照“政治过硬、业务精通、作风优良”的要求，优化执
法队伍结构，选拔一批法律专业背景和业务骨干充实执法一线，2025年调整充实执法人员4名，执法队伍专业化水平显著提升。建立执法人员绩效考核机制，将执法办案质量、法治培训成绩、群众满意度等纳入考核指标，考核结果与评优评先、职务晋升挂钩，激励执法人员主动提升法治素养和业务能力。加强执法队伍作风建设，开展执法纪律专项整治行动1次，坚决杜绝执法不公、执法不廉等问题，树立住建执法队伍的良好形象。
四、创新监督机制，筑牢执法公正保障防线
（一）强化内部监督，规范执法行为
构建常态化内部监督体系，严格执行《行政执法过错责任追究办法》，对执法办案全过程进行监督制约，对执法过错行为依法依规追究责任。全面推行行政执法“三项制度”（行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度），明确公示内容、记录范围和审核标准，实现执法行为全程可追溯、可监督。2025年，通过政务网站公示行政执法信息8条，使用执法记录仪记录执法过程230余次，对所有一般程序案件和重大执法案件实行全程监督，确保执法行为合法规范。建立内部执法质量考核机制，每半年开展1次执法质量检查，重点检查案件办理程序、法律适用、文书制作等情况。2025年共检查执法案件5件，发现并整改问题2个，执法质量显著提升。
（二）拓宽外部监督，提升执法公信力
畅通群众监督渠道，设立投诉举报电话、邮箱和政务服务热线，建立“接诉即办、闭环管理”的投诉处理机制，及时回应群众诉求。2025年共受理群众投诉举报2000余件，均在规定时限内办结并回复，办结率和群众满意度均达85%。主动接受人大监督、政协民主监督和司法监督，及时办理人大代表建议和政协委员提案8件，办结率和满意率均达100%。邀请法律顾问、行业专家和群众代表组成执法监督小组，对重大执法行动进行现场监督，2025年组织执法监督活动1次，提出监督意见4条，全部采纳落实。通过政务网站、微信公众号等平台公开执法工作动态、典型案例等信息，主动接受社会监督，提升执法公信力。
五、深化法治实践，打造住建法治工作品牌
（一）精准执法发力，提升城市治理效能
以提升执法规范化水平为核心，严格按照法定权限和程序开展执法工作，确保执法行为合法有效。规范案件办理流程，一般程序案件必须经法制科审核，重大复杂案件提交局党组集体讨论决定，2025年共办理各类行政执法案件5件，所有案件均程序合法、事实清楚、适用法律准确，无行政诉讼败诉案件。聚焦群众反映强烈的市容环境问题，开展户外墙体广告牌专项整治行动，累计排查各类户外广告1000余处，下达整改通知书800余份，拆除违规牌匾1000余块，有效净化了城市视觉环境。针对城市主次干道、农贸市场周边乱停放、跨门槛经营等突出问题，开展专项整治行动6次，规范占道经营行为230余起，查处违法停车180余辆，城市环境秩序显著改善。
（二）创新治理模式，实现执法服务融合
坚持“执法为民、服务先行”理念，创新推出夜市摊点“三个一”管理机制（一套准入标准、一套服务规范、一套考核体系），制定夜市摊点经营准入制度，明确经营时间、区域和标准，在规范经营秩序的同时，保留城市“烟火气”。优化服务保障措施，为夜市摊点提供夜巡维护、夜间清扫、公共照明等配套服务，实行“红黄牌”动态管理制度，对合规经营、信誉良好的摊主授予“红牌”，对轻微违规的给予“黄牌”警告并指导整改，引导摊主文明规范经营。聚焦低收入群体就业需求，在城市规划区域内设置330个免费便民摊位，带动660余名低收入群众实现灵活就业，实现了“规范秩序、保障民生、促进增收”的多重效益。
（三）深化普法宣传，营造尊法学法氛围
严格落实“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”责任制，制定《临江市住房和城乡建设局2025年普法工作清单》，明确普法内容、责任主体和宣传方式，推动普法工作常态化、制度化。深入开展“法律六进”活动，组织普法宣传队走进社区、企业、工地、学校、机关、乡村，开展住建领域法律法规宣传活动13次，发放宣传资料3000余份，解答群众法律咨询800余人次，重点普及保障性住房、物业管理、工程质量安全等与群众生产生活密切相关的法律法规知识。结合“民法典宣传月”“安全生产月”等重要节点，开展专题普法宣传活动4次，通过以案释法、现场咨询、文艺演出等形式，增强群众的法治意识和维权能力。充分利用政务网站、微信公众号、短视频平台等新媒体，推送普法文章、政策解读、典型案例等内容20余条，构建了“线上+线下”全方位、立体化的普法宣传格局，营造了全社会尊法学法守法用法的良好氛围。
六、存在的问题
2025年，我局法治政府建设工作取得了一定成效，但对照法治政府建设的更高要求和群众的期待，仍存在一些薄弱环节：一是普法宣传形式创新性不足，传统宣传方式占比较大，新媒体普法的互动性、趣味性不够，宣传效果有待进一步提升；二是执法信息化水平有待提高，执法全过程记录、案件办理、监督管理等环节的数字化、智能化程度不高，影响了执法效率和精准度；三是法治队伍专业能力仍需加强，部分执法人员的法律适用能力、复杂问题处理能力有待提升，法治思维和法治方式运用不够熟练。
七、下一步工作打算
（一）深化法治思想引领，提升队伍法治素养
持续把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，建立常态化学习机制，通过党组理论学习中心组学习、专题培训、研讨交流等形式，不断深化干部职工对习近平法治思想的理解和把握。完善法治培训体系，丰富培训内容和形式，增加案例教学、模拟执法、庭审观摩等实战化培训比重，计划2026年组织专题培训2次、实操演练1次，选派20名执法骨干参加上级培训，全面提升队伍的法治素养和专业能力。
（二）推进执法数字化转型，提升执法效能
加快推进执法信息化建设，搭建住建领域行政执法数字化管理平台，整合执法办案、监督管理、普法宣传等功能，实现执法案件在线办理、全程监控、数据共享。推广运用智能执法设备，为一线执法人员配备移动执法终端、无人机等设备，提升执法取证、现场处置的智能化水平。建立执法大数据分析机制，通过对执法数据的统计分析，精准识别执法重点区域和突出问题，提高执法的针对性和有效性。
（三）创新普法宣传模式，增强普法实效
丰富普法宣传形式，整合新媒体资源，打造“住建普法”新媒体品牌，制作通俗易懂、形式新颖的普法短视频、漫画、图文等内容，增强普法的互动性和趣味性。开展“法治宣传进工地”“物业法治讲堂”等品牌普法活动，针对不同群体的需求开展精准普法，提升普法宣传的针对性和实效性。建立普法宣传考核评价机制，将普法工作成效纳入年度考核，倒逼普法责任落实，推动形成全社会共同参与住建领域法治建设的良好局面。
（四）深化执法服务融合，提升治理水平
持续深化“执法+服务”模式，完善夜市摊点、便民市场等柔性管理机制，优化服务保障措施，在规范执法的同时，为群众提供更加便捷高效的服务。加强住建领域矛盾纠纷源头治理，健全矛盾纠纷多元化解机制，提升矛盾纠纷化解效率和质量。聚焦城乡建设高质量发展，将法治思维和法治方式贯穿城乡建设、住房保障、城市管理等全过程，推动法治政府建设与住建业务深度融合，为临江市法治政府建设和城乡发展贡献更大力量。


临江市住房和城乡建设局
   2026年1月13日