临江市人民政府办公室关于印发临江市十九大消防安全保卫工作方案的通知
临政办发〔2017〕125号
临江市人民政府办公室关于印发临江市十九大消防安全保卫工作方案的通知
各乡镇（街）人民政府（办事处），市直有关部门：
《临江市十九大消防安全保卫工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。
临江市人民政府办公室
2017年9月13日
临江市十九大消防安全保卫工作方案
为深入贯彻落实国务院、省、白山市消防安全综合治理工作相关要求和领导批示指示精神，全力做好党的十九大消防安全保卫工作，坚决遏制重特大火灾事故发生，确保全市公共消防安全形势稳定，市政府决定自2017年9月15日至党的十九大闭幕期间，在全市范围内集中组织开展十九大消防安全保卫工作。现制定工作方案如下：
一、工作目标
深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚决实现“三个确保”目标，即确保重大活动涉会场所消防安全万无一失，确保不发生重特大火灾事故，确保不发生重大违法违纪案（事）件和重大涉消负面舆情。发动社会方方面面，扎实做好十九大消防安全保卫工作。
二、组织领导
市政府成立十九大消防安全保卫工作领导小组，具体成员如下：
组 长：丁相明 市政府副市长
副组长：国家雷 市公安局副局长
李长海 市消防大队大队长
成 员：吴雪松 市安监局局长
王景春 市监察局局长
张宇庆 市民政局局长
历 国 市工信局局长
徐熙友 市财政局局长
崔焕坤 市教育局局长
郝庆然 市住建局局长
武月明 市商务粮食局局长
李占东 市卫计局局长
李亚洲 市文广新局局长
王俊德 市市场监督管理局局长
庞 艳 市旅游局局长
林延德 临江广播电台台长
宋吉顺 市供电公司总经理
李大鹏 中油吉林白山临江经营处总经理
领导小组下设办公室在市消防大队，由李长海同志兼任办公室主任，负责组织协调各项工作。各乡镇（街）、各行业部门和有关单位请及时将相关工作完成情况汇总上报 (联系人：彭新，电话：13596761616，邮箱：568655897@qq.com)。
三、工作任务
十九大消防安保工作主要围绕今年已经部署开展的社会养老、农村、“九小场所”、电气火灾、易燃易爆、在建工程、高层建筑7个领域专项整治重点工作，采取强力措施，集中攻坚推进，确保各项任务落实到位。
（一）强化重大活动安保。各乡镇（街）和行业部门要紧盯党的十九大等重大活动，坚持属地为主、分级负责，点面结合、以面保点，采取超常规管控措施，做到发动到位、人员到位、责任到位，确保重大活动期间全市不发生有影响的火灾事故。
（二）强化区域火灾防控。各乡镇（街）和行业部门要按照夏季消防检查、高层建筑及电气火灾综合治理等工作部署的重点、目标和任务要求，动员各方面力量，对人员密集场所、易燃易爆单位、高层建筑、文物古建筑等重点场所开展火灾隐患排查攻坚，加大执法力度，推动落实消防安全主体责任，加强物防技防措施，及时消除火灾隐患，根除火灾风险。
（三）强化灭火救援准备。市消防大队要严格落实战备制度，深入开展执勤战备大检查，集中对重点单位、重点部位和重点场所开展熟悉演练，全力推动灭火救援攻坚专业队伍建设，加强微型消防站、专职消防队联勤联训，建立健全应急联动机制，组织开展集结拉动、跨区域增援演练。
（四）强化宣传教育培训。各乡镇（街）和行业部门要充分利用新闻媒体、网站及微博微信，广泛开展消防公益提示宣传，集中曝光重大火灾隐患，持续报道消防工作动态。分类推进各项宣传活动，集中开展消防安全大培训，市消防大队要积极谋划抓好“119”消防主题宣传活动。
（五）强化消防基层基础建设。各乡镇（街）和行业部门要密切合作，统筹兼顾，整体推进消防规划和公共消防设施建设、多种形式消防队伍建设、微型消防站和区域联防建设等重点工作，不断夯实火灾防控基础。
四、工作措施
（一）集中开展消防安全大检查。各乡镇（街）和行业部门要集中组织开展消防安全大排查、大检查，督促社会单位自查自改火灾隐患，全面深化消防安全“四个能力”建设。尤其是要集中排查高层建筑、人员密集场所、易燃易爆单位和“三合一”场所、群租房等行业领域的火灾隐患。加强分析研判，针对高风险区域、行业、场所开展专项检查，逐个列出最不放心区域、最不放心行业、最不放心场所，明确行业部门、基层组织监管责任，督促单位场所法定代表人和责任人落实整改责任，集中攻坚整治，并组织开展“回头查”。
（二）铁腕整治火灾隐患。市公安局、市消防大队要对检查发现的火灾隐患，按时限实行“清零管理”，确保到期一家整改一家；对符合重大火灾隐患标准的场所，该立案的必须立案，督促落实整改措施、整改责任和整改资金，力争党的十九大召开之前全部整改销案；10月20日前，对切实难以整改的火灾隐患，要坚决依法采取关停措施，对无法关停的特殊建筑，责令单位明确带班领导，加强值班力量，落实24小时死看死守。用足用好执法手段，保持整治高压态势。专项行动期间，“查、改、罚、封、停、拘”等主要执法指标要有明显提升。对消防设施严重损坏，疏散通道安全出口数量不足或者严重堵塞，违规采用易燃可燃材料装修的，依法对危险部位或场所临时查封；对人员密集场所门窗设置影响逃生和灭火救援障碍物的，依法强制清除或拆除；对生产储存经营场所与人员居住场所设置在同一建筑内，不符合消防技术标准的，依法责令停产停业；对违规进行电焊、明火作业、指使或强令他人违规冒险作业的，依法予以拘留；对符合失火罪、消防责任事故罪立案条件的，依法立案查处。
（三）集中开展消防大约谈活动。9月2日前，市政府对乡镇（街）和行业部门负责人进行1次集中约谈；9月30日前，分行业系统对单位消防安全责任人、管理人进行1次集中约谈；10月10日前，组织对重大火灾隐患单位责任人进行1次集中约谈。开展消防监督检查时，要约见单位法定代表人实行“见面谈”，面对面提出消防安全要求，督促单位书面向社会作出消防安全承诺；对于被依法作出消防行政处罚的单位，在送达法律文书时要对法定代表人进行“告诫谈”，督促举一反三自查自纠。
（四）推动落实物防技防措施。10月10日前，督促社会单位普遍开展1次建筑消防设施维护保养、1次电气线路检测、1次油烟道清洗，保证设施设备完整好用；督促消防控制室值班人员持证上岗、在岗在位；落实单位消防安全责任人、管理人和岗位人员值班制度，加强日常巡查检查。强力推进消防远程监控系统建设，建成系统的要尽快接入设有自动消防设施的高层建筑和火灾高危单位。积极推动老旧建筑、“三合一”场所、养老机构设置火灾应急广播、独立式感烟火灾探测报警器、简易喷淋设施，推行电气火灾监测、燃气智能报警等先进技术手段，积极提高初起火灾预警和处置能力。
（五）集中开展执勤战备检查。市消防大队要组织开展执勤车辆装备、消防水源大检查，及时补充装备器材和保障物资，制定缺水地区供水预案。中队至少每周对车辆装备进行1次技术检查。10月31日前，要完成对辖区消防水源的调查与维护保养。严格落实作战安全规程和个人防护措施。建立健全与微型消防站、专职消防队和企业工艺处置队的联勤联训制度，会同社会应急联动力量对涉会场所和重点单位逐一开展实战演练。10月31日前，结合我市实际，明确地下建筑（交通）、石油化工、城市综合体等类型灾害事故处置作战编成，具备条件的单位组建灭火救援专业队，并组织开展针对性实战演练。
（六）广泛开展消防宣传教育。市教育局要扎实推进学校消防安全教育“教材、师资、课时、场地”四到位，中小学校消防教材（读本）普及率达到100%，高中新生在军训期间全部接受消防安全教育培训；社区、单位、公共场所要广泛张贴消防宣传挂图，充分利用橱窗、楼宇电视、电子显示屏等开展“三提示”等消防公益宣传；歌厅、网吧、电影院、宾馆客房电视（电脑）实行开机前播放消防安全提示和消防安全动漫，营造消防安全氛围，提高消防安全意识；组织开展“全民消防我代言”119大型公益行动、百城交通广播联动119消防月等主题活动，营造浓厚的舆论氛围。
（七）集中开展四类人员大培训。10月10日前，组织对党政机关、行业部门以及乡镇（街）、社区负责人进行1次全员培训；对重点单位消防安全责任人、管理人及专兼职消防人员进行1次集中培训；督促单位履行消防安全教育培训职责，对从业人员和单位员工进行1次消防培训，重点单位员工“一懂三会”掌握率达到100%；居民委员会、物业服务企业组织对社区居民开展1次防火知识宣传和逃生自救演练。
五、保障措施
（一）加强组织领导。各乡镇（街）和各行业部门要成立相应的组织机构，组建工作专班，周密制定方案，明确各级责任，确定“防大火”第一责任人，坚持最高标准，实施最强措施，执行最严纪律，集中攻坚克难，确保各项措施落地见效。
（二）集中督导检查。市政府督查室要对各乡镇（街）和各行业部门十九大消防安保工作进行督导检查，督促落实各项措施任务。各镇（街）和行业部门要做好对下级单位的督导指导，共同推动工作落实。
（三）严肃追究责任。十九大消防安保期间，发生重特大火灾事故，高层建筑、人员密集场所发生较大亡人火灾事故的，要按照权限组织开展事故调查，倒查责任，对存在工作不落实、履职不到位的，依法依规严肃追究相关责任人和领导的责任。
