临江市人民政府办公室关于印发临江市“健康临江”综合发展工程实施方案的通知 临政办发〔2018〕140号
临政办发〔2018〕140号
临江市人民政府办公室关于印发临江市“健康临江”综合发展工程实施方案的通知
各乡镇（街）人民政府（办事处），市直各部门、中省直有关单位：
《临江市“健康临江”综合发展工程实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。
临江市人民政府办公室
2018年10月29日
（此件公开发布）
临江市“健康临江”综合发展工程实施方案
健康是促进人全面发展的必然要求，是经济社会发展的基础条件，是民族昌盛和国家富强的重要标志，更是广大人民群众的共同追求。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持以人民为中心的发展思想，十八届五中全会将健康中国建设提升为国家战略，十九大提出“人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志”。吉林省委、省政府高度重视人民健康，将其作为事关经济社会发展全局的重大民生问题。我市为贯彻落实《“健康吉林2030”规划纲要》《“健康白山2030”规划纲要》，深入推进“健康临江”建设，为全面提高人民群众健康水平，制定本实施方案。
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大以及全国卫生与健康大会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局要求，以新形势下卫生与健康工作方针为引领，以提高人民健康水平为核心，以体制机制改革创新为动力，以普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业为重点，加快转变健康领域发展方式，全方位、全周期维护和保障人民健康，大幅提高健康水平，显著改善健康公平，为实现“两个一百年”奋斗目标和临江全面振兴发展提供坚实健康基础。
二、工作要求
根据《“健康吉林2030”规划纲要》《“健康白山2030”规划纲要》，立足市情实际，切实保证经济社会发展规划优先安排健康发展，财政投入、资源配置向健康领域倾斜，清除体制机制障碍，推动健康领域理论创新、制度创新、管理创新、技术创新。坚持政府主导，优化基本医疗卫生服务，发挥市场机制作用，把握健康领域发展规律，坚持预防为主、防治结合、中西医并重，转变服务模式，构建整合型医疗卫生服务体系，坚持基本医疗卫生服务公益性，以农村和基层为重点，推动健康领域基本公共服务均等化，逐步缩小城乡基本健康服务和健康水平的差异，将促进健康的理念融入公共政策制定实施的全过程，加快形成有利于健康的生活方式、生态环境和经济社会发展模式，实现健康与经济社会良性协调发展。
三、职责部门
按照《“健康吉林2030”规划纲要》《“健康白山2030”规划纲要》，现确定以下单位为“健康临江”综合发展工作职责部门：市委宣传部、市卫生计生局、市文广新局、市财政局、市教育局、市民政局、市公安局、市妇联、市司法局、市人社局、市市场监督管理局、市残联、市总工会、团市委、临江海关新市办公区、市农牧局、市住建局、市发改局、市编办、市科技局、市工信局、市税务局、市商务粮食局、市价格监督检查局、市环保局、市林业局、市水利局、市国土局、市安监局、市交通局、市旅游局、市外事办等部门。
（一）市委宣传部。
大力宣传党和国家关于维护促进人民健康的重大战略思想和方针政策，深入宣传健康吉林建设的重大意义、总体战略、目标任务、重大举措。加强正面宣传和典型引导，让“大健康”理念深入人心，增强社会对健康中国、健康临江建设的普遍认知，形成人人关心、人人支持健康中国、健康吉林、健康白山、健康临江建设的良好社会氛围。利用各类媒体加大健康科学知识宣传力度，积极利用新媒体开展健康教育。
（二）市卫生计生局。
提高全民健康素养。推进全民健康生活方式行动，加强家庭和高危个体健康生活方式强化指导和干预，开展“三减三健”（即减盐、减油、减糖，健康口腔、健康体重、健康骨骼）等专项行动，我市于2017年9月4日（全民健康生活方式日）在全市开展此项行动，并大力推进，将“三减三健”健康观念深入人心，逐步提高全市人口健康水平，2030年我市基本实现全覆盖。
引导合理膳食。全面普及膳食营养和健康知识，推广《中国居民膳食指南》，引导居民形成科学的膳食习惯，推进健康饮食文化建设。到2030年，居民营养知识素养明显提高，营养缺乏疾病发生率显著下降，全市人均每日食盐摄入量降低20%，超重、肥胖人口增长速度明显放缓。
开展控烟限酒行动。深入开展控烟宣传教育，全面推进公共场所禁烟工作，积极推进无烟环境建设，强化公共场所控烟监督执法，逐步实现室内公共场所全面禁烟。结合《临江市创建省级卫生城市实施方案的通知》，深入开展禁烟、控烟宣传活动，禁止烟草广告；开展无烟学校、无烟机关、无烟医疗卫生机构等无烟场所建设；室内公共场所和公共交通工具设置禁止吸烟警语和标识；开展多种形式的吸烟有害健康宣传活动。到2030年，15岁以上人群吸烟率降低到20%。加强限酒健康教育，控制酒精过度使用，减少酗酒。加强有害使用酒精监测。
减少不安全性行为和毒品危害。强化社会综合治理，以青少年、育龄妇女、流动人群及性传播风险高危行为人群为重点，开展宣传教育和干预，减少意外妊娠和性相关疾病传播。
加大全民心理健康科普宣传力度，提升心理健康素养。加强对抑郁症、焦虑症等常见精神障碍和心理行为问题的干预，加大对儿童、青少年、老人等重点人群和特殊职业人群心理问题早期发现和及时干预力度。到2020年，健全完善与经济社会发展水平相适应的精神卫生预防、治疗、康复服务体系，基本满足人民群众服务需求。到2030年，常见精神障碍防治和心理行为问题识别干预水平显著提高，重点人群心理健康问题得到关注和及时疏导。
强化慢性病筛查和早期发现，针对癌症开展早诊早治工作，推动癌症、脑卒中、冠心病等慢性病的机会性筛查。将口腔健康检查纳入常规体检内容，将肺功能和骨密度检测项目纳入40岁以上人群常规体检内容。基本实现高血压、糖尿病患者管理干预全覆盖，逐步将符合条件的癌症、脑卒中等重大慢性病早诊早治适宜技术纳入诊疗常规。加强学生近视、肥胖等常见病防治。到2020年，慢性病防控环境显著改善，重大慢性病过早死亡率下降10%；到2030年，实现全人群、全生命周期的慢性病健康管理，重大慢性病过早死亡率下降30%，总体癌症5年生存率提高15%。12岁儿童患龋率控制在25%以内。
加强重大传染病防控。加强传染病监测预警，落实扩大国家免疫规划，按照国家要求和我省实际适时调整免疫规划疫苗种类，我市继续维持无脊灰状态，适龄儿童国家免疫规划疫苗接种率继续维持在较高水平，探索建立预防接种异常反应补偿保险机制。
继续实施国家基本公共卫生服务项目和重大公共卫生服务项目，对城乡居民主要健康问题实施有效干预，减少主要健康危害因素，使全市居民享有均等化的基本公共卫生服务。
完善人口发展政策体系，促进人口长期均衡发展。改革计划生育服务管理方式，更加注重服务家庭，建立以生育支持、幼儿养育、青少年发展、老人赡养、病残照料、善后服务为主题的家庭发展政策，引导群众负责任、有计划、按政策生育。完善国家计划生育技术服务政策，加强再生育计划生育技术服务保障力度。全面推行知情选择，普及避孕节育、优生优育和生殖健康知识。完善计划生育家庭扶助制度，继续落实城镇独生子女父母年老奖励政策，妥善解决计划生育特殊家庭的生活照料、养老保障、大病治疗、失能护理和精神慰藉等问题。坚持和完善计划生育目标管理责任制，完善宣传倡导、依法管理、优质服务、政策推动、综合治理的计划生育长效工作机制。建立健全出生人口监测工作机制，继续开展出生人口性别比治理。到2030年，全市出生人口性别比控制在110以内或完成国家规定的下降目标。
以满足全市人民群众健康需求和解决健康问题为核心，科学合理布局，优化调整结构、保持适度有序发展，确定各级各类医疗卫生机构的数量、规模，促进上下协调联动、市乡村均衡发展。促进医疗卫生系统合作共享，加强全行业监管与属地化管理，统筹城乡资源配置，统筹当前与长远，统筹预防、医疗和康复，坚持中西医并重，注重发挥医疗卫生服务体系的整体功能，提升基层医疗卫生能力建设，加强科研、人才等基础建设，扩大优质医疗卫生资源。加强基层医疗卫生机构能力建设，扩大优质医疗卫生资源，提升全市医疗卫生服务水平，满足人民群众对医疗服务日益增高的需求。到2020年，建立比较完善的基本医疗卫生制度框架和运行体系。实现城乡居民公平享有公共卫生服务和安全、有效、方便、价廉的基本医疗服务。到2030年，15分钟基本医疗卫生服务圈基本形成，每千常住人口执业（助理）医师数达到3.0人，注册护士数达到4.7人。
健全覆盖市、乡、村三级医疗质量控制网络，建设医疗质量管理与控制机制，实时医疗质量管理与控制，持续改进医疗质量和医疗安全，提升医疗服务同质化程度。在住院率、抗菌药物使用率等主要医疗服务质量指标达到或接近白山市先进水平。全面实施临床路径管理，规范诊疗行为。保障医疗安全，扩大临床路径覆盖面，增加临床路径病种数，推进临床路径管理质量，实现二级医疗机构均开展临床路径工作。推进临床合理用药，加强临床药事管理；加强药物临床试验机构及麻醉药品、精神药品及其他特殊药品的管理；加强医疗机构抗菌药物临床应用管理，遏制细菌耐药。保障临床用血安全，全市二级以上医疗机构，实现同级医疗机构之间检查，检验结果互认。全面开展远程医疗服务，充分发挥各级各类医疗机构优质医疗资源和区域重点学科（专科）优势，全天为群众提供价廉、便捷、质优、可持续的远程医疗服务。不断完善远程医疗运行机制，拓展服务功能，积极开展远程教育、双向转诊、远程预约服务。重点加强县级医院医疗技术水平，通过开展“临江名医”“临江名科”评选活动，带动我市整体医疗服务水平的提高。
完善突发事件卫生应急体系，提高早期预防、及时发现、快速反应和有效处置能力，提升突发事件紧急医学救援能力。到2030年，建立起覆盖全市较为完善的紧急医学救援网络，突发事件卫生应急处置能力和紧急医学救援能力达到白山市先进水平，进一步健全医疗急救体系，提高救治效率。
建立基层医疗卫生机构“三位一体”的重大疾病防控机制，建立信息共享、互联互通机制，推进慢性病防、治、管整体融合发展，实现医防结合。完善家庭医生签约服务，加强全科医生队伍建设，实行以全科医生为核心，包括社区护士和预防保健人员在内的团队服务模式。逐步实现每个家庭医生团队都有能够提供中医药服务的医师或乡村医生，可吸收药师、健康管理师、心理咨询师、社（义）工等加入团队。全面建立成熟完善的分级诊疗制度，形成基层首诊、双向转诊、上下联动、急慢分治的合理就医秩序，健全治疗-康复-长期护理服务链。
实施母婴安全计划，倡导优生优育，继续实施住院分娩补助制度，向孕产妇免费提供生育全过程的基本医疗保健服务。加强出生缺陷综合防治，实施覆盖婚前、孕前、孕期、新生儿各阶段的出生缺陷防治服务制度。实施健康儿童计划，加强儿童早期发展，加强儿科建设，加大儿童重点疾病防治力度，扩大新生儿疾病筛查，继续开展重点地区儿童营养改善等项目。提高妇女常见病筛查率和早诊早治率。实施妇幼健康和计划生育服务保障工程，提升孕产妇和新生儿危急重症救治能力。
实施中医临床优势培育工程，强化中医药防治优势病种研究，加强中西医结合，提高重大疑难病、急危重症临床疗效。大力发展中医非药物疗法，使其在常见病、多发病和慢性病防治中发挥独特作用。发展中医特色康复服务，健全覆盖城乡的中医医疗保健服务体系。在乡镇卫生院和社区卫生服务中心建立中医馆等中医综合服务区，推广适宜技术，所有基层医疗卫生机构都能够提供中医药服务，促进民族医药发展。到2030年，中医药在治未病中的主导作用、在重大疾病治疗中的协同作用、在疾病康复中的核心作用得到充分发挥。
实施健康扶贫工程，保障贫困人口享有基本医疗卫生服务，提高贫困人口的医疗保障救助水平。全市贫困人口个人缴费部分由财政给予部分补贴，2009年我市门诊统筹已实现全覆盖。2016年实施健康扶贫政策，将贫困人口医疗补偿比例分别给予政策性倾斜。建立贫困人口健康卡，通过“大病集中救治一批、重病兜底保障一批、慢病签约服务管理一批”，把健康扶贫落实到人、精准到病，2017年建档立卡贫困人口家庭医生签约服务率已达到100%。落实卫生人才发展、医疗机构建设支持政策。推进二级以上医疗机构对口帮扶乡镇卫生院，提高市、乡两级医疗卫生服务能力。积极促进远程医疗服务向乡镇延伸。
（三）市文广新局。
加大全民健身场地设施建设力度，将全民健身场地设施建设纳入土地利用总体规划和计划及城市规划，建设一批中小型、多样化、便民利民的社区健身苑、多功能运动场、笼式足球场、健身步道、体育公园、室外滑冰场、室外冰球场、滑雪场、小型多功能健身中心等新型场地设施，大力推进体育生活化社区（行政村）建设，打造城市15分钟健身圈。到2030年，建成并逐步完善市、乡、村三级公共体育设施网络，人均体育场地面积不低于2.3平方米，人均城市社区体育设施室外用地面积0.30-0.65平方米，人均城市社区体育设施室内体育运动建筑面积0.10-0.26平方米。
扶持和引导基层体育社会组织发展，鼓励依托社区建立各级各类体育社会组织和草根体育组织，引导群众自发组织小型赛事、开展科学健身指导等活动，建设集体育健身、健康文化宣传、科学健身指导、体质健康监测等多功能于一体的基层健康促进服务中心。
广泛开展具有临江特色的全民健身活动。充分发挥体育社会组织作用，鼓励和支持体育社会组织承办全民健身活动和赛事。大力发展登山、短程马拉松、健身气功、太极拳、自行车、冰雪、游泳、棋牌、球类等群众喜闻乐见的运动项目，提高群众对体育的关注度和参与率。广泛开展健身宣传，加强科学健身指导，力争到2030年，全市经常参加体育锻炼的人数达到8.5万人。
实施青少年体育活动促进计划，培育青少年体育爱好和运动技能，特别是冰雪运动技能，基本实现青少年熟练掌握2项（冬、夏各1项）以上的体育运动技能。到2030年，学校体育场地设施与器材配置达标率达到100%，青少年学生每周参与体育活动达到中等强度3次以上，国家学生体质健康标准达标优秀率25%以上。
加强体医结合和非医疗健康干预，为群众提供科学合理的运动处方，推动“体医结合”的疾病管理与服务模式，发挥科学健身在促进健康、慢性病预防和康复等方面的积极作用。
（四）市民政局。
推进老年医疗卫生服务体系建设，推动医疗卫生服务延伸至社区、家庭。健全医疗卫生机构与养老机构合作机制，提升养老机构医疗服务水平，支持有条件的养老机构设置医疗机构或卫生设施。到2030年，全市医护型养老床位达到机构养老床位总数的40%。推进中医药与养老融合发展，推动医养结合，为老年人提供治疗期住院、康复期护理、稳定期生活照料、安宁疗护一体化的健康和养老服务，促进慢性病全程防治管理服务同居家、社区、机构养老紧密结合。到2020年，50%的村（社区）要设立适合老年人的康复场所。加强老年常见病、慢性病的健康指导和综合干预，强化老年人健康管理。推动开展老年心理健康与关怀服务，加强老年痴呆症等有效干预。推动居家老人长期照护服务发展，全面建立经济困难的高龄、失能老人补贴制度，建立长期护理保险和商业保险等多层次长期护理保障制度。进一步完善政策，使老年人更便捷获得基本药物。发展健康养老产业。促进健康与养老融合，建立完善以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充的多层次养老服务体系，实现老有所依、健康养老。推行医养结合养老模式，建立健全养老机构与医疗卫生机构签约服务机制，建设兼具医疗卫生和养老服务资质、能力的医养结合机构。贯彻落实《临江市全面推进医养融合发展实施方案》（临政办发〔2017〕40号）精神，推行医养结合养老模式，建立健全养老机构与医疗卫生机构签约服务机制，建设兼具医疗卫生和养老服务资质、能力的医养结合机构。鼓励社会力量兴办医养结合机构。大力发展以老年生活照料、老年健康服务、老年体育健身为主的健康养老产业，在全市形成一批产业链长、覆盖领域广、经济社会效益显著的产业集群。加强农村健康养老服务。
（五）市残联。
贯彻实施《国家残疾预防行动计划（2016-2020年）》（国办发〔2016〕66号），增强全社会残疾预防意识，开展全人群、全生命周期的残疾预防，有效控制残疾的发生和发展。加大符合条件的低收入重度残疾人医疗救助力度，将符合条件的残疾人医疗康复项目按规定纳入基本医疗保险支付范围。建立残疾儿童康复救助制度，对残疾人基本型辅助器具给予补贴。将残疾人康复纳入基本公共服务，实施精准康复，为有需求的残疾儿童和持证残疾人提供基本康复服务。进一步完善康复服务体系，加强残疾人康复和托养设施建设，建立医疗机构与残疾人专业康复机构双向转诊机制，推动基层医疗卫生机构优先为残疾人提供基本医疗、公共卫生和健康管理等签约服务。到2020年，要依托我市医疗卫生机构康复科建成1所以上（含1所）残疾人康复服务中心，在社区卫生服务中心和乡镇卫生院全部建立残疾人康复站，在村卫生室根据实际需要建立残疾人康复室。加强对致残疾病的防控及其他致残因素的防控。继续开展防盲治盲和防聋治聋工作。
（六）市人社局。
完善医保缴费参保政策，均衡单位和个人缴费负担，合理确定政府和个人分担比例。改进职工医保个人账户，开展门诊统筹。进一步健全重特大疾病医疗保障机制，全面建立长期护理保险制度。完善生育保险制度，实现与基本医疗保险的合并实施。到2030年，全民医保体系成熟定型。建立健全医保经办机构与医疗卫生机构的协商谈判与风险分担机制，全面推行付费总额控制下的按病种、按人头、按床日、按疾病诊断相关分组(DRGs)等相结合的多种付费方式，建立适应不同人群、不同疾病、不同服务特点的多元复合式医保支付方式。建立基本医保制度间转移接续制度，实现跨省异地就医直接结算。
（七）市公安局。
加强麻醉药品、精神药品及其他特殊药品的管理。依法严厉打击涉医违法犯罪行为，特别是伤害医务人员的暴力犯罪行为，保护医务人员安全。加强道路交通安全治理，提高机动车驾驶人和交通参与者综合素质。加强儿童和老年人伤害预防和干预，减少儿童交通伤害、溺水和老年人意外跌落，提高儿童玩具和用品安全标准。预防和减少自杀、意外中毒。
（八）市财政局。
提高贫困人口的医疗保障救助水平，贫困人口个人缴费部分由财政给予一定比例的补贴。
（九）市发改局。
在健康扶贫项目（申报）上给予政策支持。
（十）市住建局。
把健康城市和健康村镇建设作为推进健康临江建设的重要抓手，保障与健康相关的公共设施用地需求，完善相关公共设施体系、布局和标准，将健康政策融入城市规划、建设、治理的全过程，促进城市与人民健康协调发展。针对我市居民主要健康问题，编制实施健康城市、健康村镇发展规划。广泛开展健康社区、健康村镇、健康单位、健康家庭工程，提高社会参与度。在康复、老年病、长期护理、慢性病管理、临终关怀等接续性医疗机构建设审批上给予支持。
（十一）市科技局。
加强医药技术创新。提升我市医药产业核心竞争力，加强人参、梅花鹿、五味子等精深加工与转化增值，加强原研药、首创药开发与产业化，推进中成药大品种技术提升与产能扩大。做优生物制药产业，坚持创新与仿制相结合，推动疫苗、重组蛋白药物的技术提升与产能扩大。做大化学药产业，加快创新药物、新型制剂研发与产业化，加强专利到期药物的首仿和抢仿、非专利药物的仿制开发与产业化。发展保健食品与生物健康材料（辅料）产业，培育医药健康产业新板块。
（十二）市税务局。
积极发展商业健康保险。落实税收等优惠政策，鼓励企业、个人参加商业健康保险及多种形式的补充保险。推进个人税收优惠型健康保险工作。丰富健康保险产品，鼓励开发与健康管理服务相关的健康保险产品，加快发展医疗责任保险、医疗意外保险、医疗执业保险。促进商业保险公司与医疗、体检、护理等机构的合作，发展健康管理组织等新型组织形式。到2030年，现代商业健康保险服务业进一步发展，商业健康保险赔付支出占卫生总费用比重显著提高。
（十三）市商务粮食局。
推进药品、医疗器械流通企业向供应链上下游延伸开展服务，形成现代流通新体系。发展医药电子商务，丰富药品流通渠道和发展模式。
（十四）市工信局。
推广应用现代物流管理与技术，加快推进中药材现代流通网络与追溯体系建设。建设遍及城乡的现代医药流通网络，提高基层和边远地区药品供应保障能力。发展基于互联网的健康体检、咨询等服务，促进云计算、大数据、移动互联网、物联网等信息技术与健康服务深度融合。开展健康预警、分析服务，提供长期跟踪、动态更新、预测预警的个性化健康管理服务，培育一批特色的健康管理服务产业，探索推进可穿戴设备、智能健康电子产品和健康医疗移动应用服务等。规范发展母婴照料服务。
（十五）市环保局。
实施环境与健康风险管理。划定环境健康高风险区域，开展环境污染对人群健康影响的评价，探索建立高风险区域重点项目健康风险评估制度。建立环境健康风险沟通机制。建立统一的环境信息公开平台，全面推进环境信息公开。深入开展大气、水、土壤污染防治。以提高环境质量为核心，推进联防联控和流域共治，实行环境质量目标考核，实施最严格的环境保护制度，切实解决影响广大人民群众身体健康的突出环境问题。推进产业园区、新城、新区等开发建设规划环评，严格建设项目环评审批，强化源头预防。全面实施工业污染源排污许可管理，推动企业开展自行监测和信息公开，建立排污台账，实现持证按证排污。加快淘汰高污染、高环境风险的工艺、设备与产品。开展工业集聚区污染专项治理。以钢铁、水泥、石化等行业为重点，推进行业达标排放改造。
（十六）市国土局。
开展国家土壤环境质量监测网络建设，建立建设用地土壤环境质量调查评估制度，开展土壤污染治理与修复。以耕地为重点，实施农用地土壤环境分类管理，全面加强农业面源污染防控，有效保护生物多样性。
（十七）市教育局。
加强健康学校建设，加强学生健康危害因素监测与评价，完善学校食品安全管理、传染病防控等相关政策措施。
（十八）市农牧局。
推进现代农业产业体系、生产体系和经营体系建设，对农产品质量实施全程监管，以保障粮食安全为基础，全面提升农产品质量安全水平。建立健全农产品质量安全标准体系，全面推行农业标准化、清洁化生产，大力发展绿色现代生态农业。深入开展农产品质量安全风险评估，推进农兽药残留、重金属污染综合治理，实施兽药抗菌药治理行动。加强对食品原产地指导监督，完善农产品市场准入制度，健全食用农产品质量安全追溯体系、监管体系和监督检测体系。
（十九）市安监局。
加强安全生产，加快构建风险等级管控、隐患排查治理两条防线，严防各类事故发生。强化行业自律和监督管理职责，推动企业落实主体责任，坚持标本兼治、重在治本，推进职业病危害源头治理，引导职业病危害严重行业领域用人单位工艺改造和转型升级，强化矿山、危险化学品等重点领域安全生产监管。强化职业病防治监管，加强监管机构建设，提升监管水平。开展职业病危害基本情况普查，建立职业卫生监管工作的信息统计与分析制度，健全有针对性的健康干预措施。完善重点职业病监测与职业病危害因素监测、报告和管理网络建设，遏制尘肺和职业中毒高发势头。建立职业病危害风险管理的分级、分类监管机制，开展职业健康风险评估，建立重点行业领域职业病危害状况定期调查制度，对职业病危害高风险的用人单位实施重点监管。完善职业病防治技术支撑体系建设。开展重点行业领域职业病危害专项治理，突出高危粉尘、高毒等重点职业病危害因素治理，强化职业病危害严重行业领域的监督执法，建立用人单位职业病危害治理“黑名单”制度。建立职业病危害项目资金扶持制度。强化职业病报告制度，开展用人单位职业健康促进工作，预防和控制工伤事故及职业病发生。
（二十）市交通局。
加强道路交通安全设施设计、规划和建设，组织实施公路安全生命防护工程，治理公路安全隐患。严格道路运输安全管理，提升企业安全自律意识，落实运输企业安全生产主体责任。强化安全运行监管能力和安全生产基础支撑。进一步加强道路交通安全治理，提高车辆安全技术标准，提高机动车驾驶人和交通参与者综合素质。到2030年，力争实现道路交通事故万车死亡率下降30%。
（二十一）市市场监督管理局。
强化重点领域质量安全监管。围绕社会和民生需求，突出与人体健康密切相关的消费品，加大监督抽查和风险监测力度，加大曝光力度，震慑违法生产行为。强化产品质量安全风险监控，落实质量缺陷产品信息采集及应急处置制度，完善消费品质量安全风险快速预警系统，减少消费品安全伤害。建立消费品质量安全事故强制报告制度，督促企业自觉履行产品质量安全主体责任，发生质量事故后24小时内要向所在地监管部门报告事故情况和处置措施。提高儿童玩具和用品安全标准。预防意外中毒。
（二十二）临江海关新市办公区。
建立口岸传染病预防控制体系、核生化有害因子防控体系和突发公共卫生事件应对机制。健全口岸病媒生物及重大传染病监测控制机制，创建国际卫生机场（港口）。提高动植物疫情疫病防控能力，加强进境动植物检疫风险评估准入管理，建立联防联控及信息资源共享机制，有效防控国际动植物疫情疫病及有害生物跨境传播。健全国门生物安全查验机制，有效防范物种资源丧失和外来物种入侵。加强国际旅行健康指导服务，保障出入境人员健康安全。
（二十三）市旅游局。
发展健康旅游产业。促进健康与旅游融合，充分利用我市旅游资源，大力发展以医药健康和养生体验为主题，融中医观光、疗养康复、特色医疗、美容保健与旅游于一体的健康旅游，开发具有“临江元素”的健康旅游产品。
(二十四)市价格监督检查局。
建立药品出厂价格信息可追溯机制。完善药品价格形成机制，强化价格、医保、采购等政策的衔接，坚持分类管理，加强对市场竞争不充分药品和高值医用耗材的价格监管。建立药品价格信息监测和信息公开制度。
相关职责部门要按照《实施方案》要求，紧密配合、互通信息、抓好落实。大力推进“健康临江”建设深入发展。
附件：临江市“健康临江”综合发展领导小组
附件
临江市“健康临江”综合发展领导小组
组 长：刘文丰 市政府副市长
成 员：隋世和 市委宣传部常务副部长
刘 丽 市发改局局长
崔焕坤 市教育局局长
于振球 市科技局局长
历 国 市工信局局长
王 彬 市公安局政委
徐熙友 市财政局局长
唐永胜 市人社局局长
张在兴 市环保局局长
郝庆然 市住建局局长
张进国 市交通局局长
武月明 市商务粮食局局长
陈景林 市国土局局长
胡海利 市农牧局局长
李亚洲 市文广新局局长
李占东 市卫计局局长
吴雪松 市安监局局长
王俊德 市市场监督管理局局长
庞 艳 市旅游局局长
刘竞伟 市税务局局长
崔建中 市残联理事长
张杨声 市价格监督检查局局长
张树文 临江海关新市办公区主任
徐长虹 市民政局副局长
临江市“健康临江”综合发展领导小组下设办公室，办公室设在市卫计局，办公室主任由高春利同志兼任，联系电话：5215799。
