临江市人民政府办公室关于印发临江市开展“大棚房”问题专项清理整治行动整改方案的通知 临政办发〔2018〕161号
临政办发〔2018〕161号
临江市人民政府办公室关于印发临江市开展“大棚房”问题专项清理整治行动整改方案的通知
各乡镇（街）人民政府（办事处），市政府各相关部门：
《临江市开展“大棚房”问题专项清理整治行动整改方案》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真做好落实。
临江市人民政府办公室
2018年11月27日
（此件公开发布）
临江市开展“大棚房”问题专项清理整治行动整改方案
为全面推进我市“大棚房”问题专项清理整治行动顺利开展，按照全国、全省“大棚房”问题专项清理整治行动推进落实视频会议的有关要求，结合我市实际，特制定本方案。
一、指导思想
深入贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，严格落实党中央、国务院关于加强耕地保护、实施乡村振兴战略的决策部署，始终坚持耕地红线不能突破、农地姓农底线不容触碰。落实最严格的耕地保护制度，严肃清理整治“大棚房”问题，坚决遏制农地非农化乱象，为促进农业健康发展、推进乡村振兴战略实施营造良好环境。
二、全市“大棚房”排查情况
通过排查，全市共有棚室1090栋，890.61亩，其中，大棚858栋、699.51亩，温室229栋，189.45亩，其它3栋，1.65亩。在排查中，全市存在的主要问题是第Ⅲ类问题，即大棚管护房超标，全市共有超标管护房200个，超标面积4.31亩。
三、整改目标
以“大棚房”问题专项整治整改为契机，对全市200个超标管护房进一步规范管理，实现土地合理利用，促进经济发展与土地保护共赢。
四、整改原则
（一）坚持属地管理、部门协作的原则。各乡镇（街）人民政府（办事处）承担本辖区内大棚房超标问题的主体责任，全面负责整治整改工作。各相关部门要按照职责分工，强化协作，做好协调配合，确保形成工作合力。
（二）坚持全面整改原则。对清理排查出的问题，认真梳理归纳，全面吸收消化。对确需整改的要切实按照国家规定的时间节点进行整改，确保整改到位、整改及时。
（三）坚持实事求是，防止一刀切原则。按照国家有关设施农用地管理的有关规定，简易的生产看护房应为单层，且不得超过15平方米。根据全国、全省“大棚房”问题专项清理整治行动推进落实视频会议精神，在对大棚看护房超标问题中，坚持结合实际，实事求是，对确实用于农业生产、超标面积不大的逐步予以规范，坚决防止一刀切。
五、整改标准
我市大棚看护房的整改标准是单栋种植大棚只能有一个看护管理房且只能为单层，同时占地面积不超15平方米；大棚内外不得硬化地面，不得破坏耕作层。不得配备用于固定居住的生活设施；大棚内外不得堆放与农业种植无关的物品。对大棚房看护房超标的，要区分情况，实事求是，不搞一刀切。面积超标不多，逐步予以规范。对大棚看护房超标面积较大，确属农民自建且只用于农业生产而非住宅的，属于一时难以整改的，可以先由市农牧局、市国土局进行登记备案，不能在此基础上再次改建扩建，不能再享受农业补贴、拆迁补偿等。再建设时必须按照不超过15平方米标准执行。
六、时间要求
按照国家、省和白山市要求，2018年11月30日前，完成全部整治整改任务。
七、整改措施
（一）压实整改责任。各乡镇（街）人民政府（办事处）要进一步压实属地责任，主要领导和分管领导要亲力亲为，确保认识到位、领导到位、责任到位、工作到位、措施到位。市农牧局、市国土局会同各乡镇（街），对全市大棚房问题进行再排查、再梳理，特别是重点排查违规建设“私家庄园”、别墅等改变土地性质、改变土地用途的严重违法违规行为，做到逢园必查、逢棚必进、彻底排查。要坚持边查边改，准确把握政策界限，坚决果断整改，严肃追责问责。
（二）依法依规办事。严格依照法律法规和相关政策，严格遵守工作程序和工作纪律，扎实细致做好整改工作的每一个环节、每一个步骤。改进工作作风，深入细致地做好政策法律解释工作，把握好坚持依法依规办事和防止矛盾激化、维护社会稳定大局之间的关系，有效疏导，缓解社会矛盾。加强宣传引导，及时回应社会关切。
（三）推进长效监管。以此次“大棚房”问题专项清理整治工作为契机，进一步规范监管机制，强化意识，坚决杜绝“大棚房”违法建设行为，为严守耕地保护红线、促进现代农业持续健康发展、加快实施乡村振兴战略营造良好的用地环境。
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