临江市人民政府办公室关于印发临江市残疾儿童康复救助制度实施方案的通知　临政办发〔2018〕167号

　　临政办发〔2018〕167号 

　　临江市人民政府办公室关于印发临江市残疾儿童康复救助制度实施方案的通知 

各乡镇（街）人民政府（办事处），市政府各部门、事业单位，中省直单位： 

　　《临江市残疾儿童康复救助制度实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真抓好落实。 

　　                                                                                     临江市人民政府办公室 

　　                                                                                        2018年12月13日 

　　（此件公开发布） 

临江市残疾儿童康复救助制度实施方案 

　　为深入贯彻党的十九大“发展残疾人事业，加强残疾康复服务”的重要部署，全面落实《国务院关于建立残疾儿童康复救助制度的意见》（国发〔2018〕20号）精神，按照省政府《关于建立残疾儿童康复救助制度的实施意见》（吉政发〔2018〕20号）安排部署，不断改善残疾儿童康复状况,促进残疾儿童全面发展，切实减轻残疾儿童家庭负担,完善残疾儿童康复救助社会保障体系，特制定本实施方案。 

　　一、总体要求 

　　（一）指导思想。 

　　 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实党中央、国务院决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立新发展理念，按照兜底线、织密网、建机制的要求，着力保障残疾儿童基本康复服务需求，努力实现残疾儿童“人人享有康复服务”，使残疾儿童家庭获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。 

　　 （二）基本原则。 

　　 坚持制度衔接、应救尽救，加强与基本医疗、临时救助等社会保障制度的有效衔接，确保残疾儿童家庭救助及时。 

　　 坚持尽力而为、量力而行，坚守底线、突出重点、完善相关制度，着力满足残疾儿童基本康复服务需求。 

　　 坚持规范有序、公开公正，建立科学规范、便民高效的运行机制，主动接受群众和社会监督，做到公开透明、结果公正。 

　　 坚持政府主导、社会参与。发挥政府“保基本”作用，积极激发社会力量，不断扩大康复服务供给，提高康复服务质量。 

　　（三）总体目标。 

　　 到2020年，建立与全面建成小康社会目标相适应的残疾儿童康复救助制度体系，形成党委领导、政府主导、残联牵头、部门配合、社会参与的残疾儿童康复救助工作格局，基本实现残疾儿童应救尽救。 

　　 到2025年，残疾儿童康复救助制度体系更加健全完善，残疾儿童康复服务供给能力显著增强，服务质量和保障水平明显提高，残疾儿童普遍享有基本康复服务，健康成长、全面发展权益得到有效保障。 

　　 二、制度内容 

　　 （一）救助对象条件。 

　　 救助对象应同时具备以下条件： 

　　 1.具有临江市户籍（居住证），有康复需求的0－6岁视力、听力、言语、肢体、智力等残疾儿童和孤独症儿童。 

　　 2.已办理《中华人民共和国残疾人证》，或持具有诊断资质的县级以上医疗机构出具的医学诊断的残疾儿童。 

　　 （二）救助内容和标准。 

　　 救助内容包括以减轻功能障碍、改善功能状况、增强生活自理和社会参与能力为主要目的的手术、辅助器具配置和康复训练等。服务项目及补助标准依据年度《临江市残疾儿童基本康复服务项目补助标准明细表》。 

　　 （三）工作流程。 

　　 申请。残疾儿童监护人向残疾儿童户籍所在市残联提出申请。监护人也可委托他人、社会组织、社会救助经办机构等代为申请。儿童福利机构收留抚养的残疾儿童由其所在儿童福利机构代为申请。 

　　 审核。市残联负责对本地户籍的残疾儿童救助申请进行审核。 

　　 救助。残疾儿童康复救助由定点康复机构负责组织实施。定点康复机构由省残联会同卫生计生、教育、民政等部门进行评审，符合条件的确定为定点康复机构，并向社会公开，经审核符合条件的残疾儿童可在户籍所在地或居住地自主选择定点康复机构。定点康复机构须对残疾儿童进行康复评估，并根据评估结果制定康复计划。必要时，由上一级地方残联组织卫生计生等部门指定的医疗、康复机构做进一步诊断、康复需求评估。 

　　 结算。残疾儿童在定点康复机构接受康复救助项目发生的费用，经市残联审核后，由财政部门与定点康复机构直接结算，结算周期由市残联商财政部门确定。残疾儿童在非户籍所在地定点康复机构内接受康复服务，按我市救助标准与定点康复机构直接结算。 

　　 残疾儿童残疾诊断、康复救助项目属于基本医疗保险保障范围的，由医保部门按相关规定给予报销；属于医疗救助等临时救助范围的，由业务主管部门按规定给予救助。 

　　 （四）经费保障。 

　　 残疾儿童康复救助资金应纳入政府预算，同时健全多渠道筹资机制，鼓励引导社会捐赠。 

　　 三、组织实施 

　　（一）加强组织领导。 

　　 残疾儿童康复救助工作实行地方人民政府负责制，作为政府目标管理和绩效考核重要内容，残联、民政、人社、卫计、教育等有关部门要履职尽责、协作配合，加强工作衔接和信息共享，切实提高服务水平。 

　　 （二）加强能力建设。 

　　 市政府将根据本行政区域残疾人数量、分布状况、康复需求等情况，制定康复机构设置规划，将康复机构设置纳入基本公共服务体系规划，支持社会力量投资康复机构建设。社会力量举办的康复机构和政府举办的康复机构在准入、执业、专业技术人员职称评定、非营利组织财税扶持、政府购买服务等方面执行相同的政策。市残联应加大对儿童康复机构在康复设备、康复人才培养等方面的补助，残疾儿童康复救助补助经费主要用于残疾儿童康复服务、康复机构人员培训支出、康复服务人员的人力成本支出、残疾儿童康复教育玩教具和专业设备采购。加强康复人才教育培训培养，不断提高康复服务从业人员能力素质。切实加强残疾儿童康复救助工作经办能力。 

　　（三）加强综合监管。 

　　残联会同发改、卫计、财政、民政、教育、人社等部门制订《临江市残疾儿童康复救助实施细则》，明确救助项目具体服务内容及要求，救助申报和审核的规范程序。卫计、民政、教育、市场监管、残联等部门要完善残疾儿童康复机构管理相关政策，共同做好康复机构监督管理。残联要会同卫计、民政、教育、市场监管部门加强定点康复机构监管，指导定点康复机构规范内部管理、改善服务质量、加强风险防控，及时查处违法违规行为和安全责任事故，确保残疾儿童人身安全。财政、审计部门要加强对残疾儿童康复救助资金管理使用情况的监督检查，防止发生挤占、挪用、套取等违法违规现象。因机构改革涉及职能调整的，相关工作由职能归属部门负责落实。 

　　（四）加强救助保障。 

　　残联、民政、教育、卫计部门要加强工作衔接和信息共享，依托医疗机构开展残疾预防和残疾儿童早期筛查、诊断、干预工作。教育部门要逐步完善残疾儿童随班就读、送教上门教育形式，鼓励和支持康复后的残疾儿童进入普通小学或幼儿园就读。残联要会同相关部门加强对残疾儿童及家长的综合救助工作，鼓励有条件的康复机构择优选择贫困残疾儿童家长在机构服务保障等岗位工作，减轻家庭经济负担。 

　　（五）加强宣传动员。 

　　各乡镇（街）及有关部门要大力开展残疾儿童康复救助制度政策解读和宣传，帮助残疾儿童监护人准确知晓残疾儿童康复救助制度相关内容，了解基本申请程序和要求。积极引导全社会关心、支持残疾儿童康复工作，营造良好社会环境。 

　　附件：1.临江市残疾儿童基本康复服务项目2018—2019年补助标准 

　　       2.临江市残疾儿童康复救助工作领导小组 

　　附件1 

　　临江市残疾儿童基本康复服务项目2018-2019年补助标准