临江市人民政府办公室关于落实好一季度稳增长具体举措的通知(临政办明电〔2022〕6号)
各乡镇（街）人民政府（办事处），市直有关部门：
为深入贯彻省、白山市有关工作部署要求，有效应对2022年一季度稳增长压力，抓好政策措施储备，采取超常规实招硬招，以月保季、以季保年，以确定性对冲不确定性，确保经济平稳运行。
一、支持企业春节期间不停产不停工
全面落实省、白山市关于保障重点工业企业春节期间不停产不停工会议要求，支持春节假期期间连续生产的规上工业企业，综合考虑企业规模、生产人员在岗率及行业分布，确定重点奖补企业，每户2万元；对一季度完成工业产值不低于5000万元且同比增长6%以上的工业企业，落实省级专项资金奖补政策的同时，每户给予20万元的地方配套奖补；对一季度完成工业产值2000万元且同比增长25%以上的规上工业企业，每户给予10万元奖补资金，确保稳定企业生产经营，保障企业用工稳岗。开展县级领导调研走访慰问活动，慰问生产一线员工，为重点企业送温暖、送政策、解难题，提振企业增长信心。
牵头领导：陈祥友
责任部门：市工业和信息化局、市财政局等部门按职责分工负责
二、“一企一策一清单”推动重点工业企业稳产增产
积极贯彻落实《2022年一季度工业经济稳增长工作方案》，对全市一季度稳增长工作作出整体安排，制定增量企业增产额度清单，加强调度监测，推动增产扩能。做好规上企业县级领导包保工作，特别是产值降幅超20%的规上工业企业的包保帮扶，及时协调解决企业生产经营中存在的困难和问题。配合白山市做好农夫山泉总部生产计划安排，协调通钢集团推动栗矿公司尽早复工复产，确保全市工业稳定运行。
牵头领导：陈祥友
责任部门：市工业和信息化局、市发展和改革局等部门按职责分工负责
三、组织重大项目多频次开工
加快推进项目征地拆迁、市政配套等准备工作，确保重点项目具备春季集中开工条件，努力形成更多的实物工程量。开展招商引资专项攻坚行动，洽谈、签约一批重大项目，力争新洽谈1亿元以上项目10个、5亿元以上项目5个、10亿元以上项目3个。新签约项目1亿元以上项目5个、5亿元以上项目3个、10亿元以上项目2个。
牵头领导：乔永昌
责任部门：市发展和改革局、市商务局、市工业和信息化局等部门按职责分工负责
四、做好专项债券申报使用工作形成更多实物工作量
做好临江市国际冷链物产业园区基础设施建设项目、临江市中朝贸易产业园基础设施建设项目和2022年提前批专项债券4000万元申报工作，资金到位后及时拨付，力争一季度全部形成实际支出。督促债券支出进度，制定支出计划，加快2021年及以前年度专项债券拨付使用，在进入施工季节前完善项目招投标和评审等前期准备工作，防止趴账挪用。对停工停滞债券项目及时进行调整。
牵头领导：乔永昌
责任部门：市发展和改革局、市财政局等部门按职责分工负责
五、做好银政企常态化对接争取融资支持
扩大信贷投放规模，协调金融机构一季度为全市实体经济新增贷款4亿元。加大银企对接力度，一季度做好银企对接活动，召开一次全市银企对接会，全面梳理春节期间重点项目、重点企业融资需求清单，向银行推荐有融资需求的企业。引导金融机规范信贷收费，降低担保费率，尽可能多做续贷、展期等工作，不盲目抽贷、压贷、断贷。
牵头领导：陈祥友
责任部门：市工业和信息化局、市发展和改革局等部门按职责分工负责
六、集中投放消费券抓好节日促消费活动
围绕春节消费季，开展系列促销费活动。组织万乐福超市、永顺超市等全市6家重点商超，抓住重要节日节点，开展“万乐福提货卡”“万乐福超市三部13周年店庆”“永顺新世界年货节”等系列让利促销活动。围绕春节消费季，开展临江市2022年第一批消费券促销活动，进一步发挥消费券的杠杆作用。举办“线上年货大集”活动，聚焦临江市名、优、新、特产品，通过开展直播宣传，促进我市线上线下多场景融合发展。持续深化成品油市场专项整治。落实公务员工资津贴补贴政策，及时足额发放绩效奖金。抢抓审批工作窗口期，提前介入开展服务，对项目建设审批程序进行全过程指导。建立准规模企业培育库，进行动态监测、培育，做好相关行业企业入库退库工作。
牵头领导：王世海
责任部门：市商务局、市财政局、市委组织部、市文化广播电视和旅游局、市住房和城乡建设局、市统计局等部门按职责分工负责
七、抓好冰雪旅游营销推广和入库纳统
持续在全市范围内投放文旅消费券，进一步刺激春节消费，拉动全市文旅企业经济增长。结合我市冰雪资源特色，举办“迎冬奥 踏冰雪”职工助力冰雪活动。积极参加白山市“迎冬奥 过大年”冰雕展示暨“长白山之冬”冰雪旅游季大众冰雕设计制作大赛，以长白山脉为主背景，围绕临江红色元素“四保临江”、鸭绿江大桥、历史悠久的临江门、松岭雪村、雾凇等文化旅游元素为主，辅以文化烘托、灯光工程等突出效果，全方位、多角度地展现临江这座边境旅游城市的良好风貌。做好滑雪场运营监测及入库纳统工作。
牵头领导：王世海
责任部门：市文化广播电视和旅游局、市发展和改革局、市总工会、市财政局、市统计局等部门按职责分工负责
八、全面启动“专精特新”中小企业高质量发展梯度培育工程
落实《吉林省人民政府关于实施“专精特新”中小企业高质量发展梯度培育工程的意见》（吉政发﹝2022﹞1号）文件精神和奖补政策，积极做好政策宣传及“专精特新”中小企业申报辅导，选择一批具备培育条件、有一定科技含量的“种子企业”，推荐进入省级“专精特新”中小企业培育库、白山市“专精特新”中小企业培育库。形成层层递进、梯度培育的发展格局。
牵头领导：陈祥友
责任部门：市工业和信息化局、市发展和改革局、市商务局、市农业农村局、市文化广播电视和旅游局、市住房和城乡建设局按职责负责
九、落实减税降费惠企纾困政策激发市场主体活力
落实增值税留抵退税、研发费用加计扣除、固定资产加速折旧等政策，持续优化减税降费政策直达快享工作机制，开展“便民办税春风行动”，实施全国通办税费事项清单和若干利企便民新举措。更大力度实施组合式减税降费，强化对中小微企业、个体工商户等的支持力度，帮助市场主体纾困、激发活力。继续做好清理拖欠民营企业中小企业账款工作，畅通问题反馈渠道，做好举报线索核查，责成拖欠主体限期解决。
牵头领导：乔永昌
责任部门：市税务局、市工业和信息化局按职责分工负责
十、大力扶持建筑业企业发展
指导鼓励出台优惠政策，在财政、税收、金融、“走出去”发展等方面对建筑业企业给予支持保障。全面梳理在全市承揽项目的域外企业情况，积极宣传入临企业在临设立子公司优惠政策，推进入临建筑企业本地进程。优化招标竞争环境，支持我市有条件的建筑企业参与规模较大的房屋建设、交通等工程的招标，扶持建筑企业发展壮大。实行施工过程结算，推动建筑业企业完工工程按期结算，做好政府投资建设项目的资金审核和拨付工作。
牵头领导：张继华
责任部门：市住房和城乡建设局、市税务局、市财政局、市工业和信息化局、市交通运输局、市发展和改革局等部门按职责分工负责
十一、抓早动快做好备春耕准备
抓早备春耕工作，采取重要农资商品旬调度机制，做好1000吨化肥、生物菌肥储备和农机农资种子保障工作。加快推进 “秸秆变肉”暨千万头肉牛建设，第一季度肉牛出栏达到2500头，加强生猪监测预警，强化产能调控，确保一季度出栏生猪 1.2万头。深入开展农业科技培训活动，做好有机肥、生物菌肥配方技术宣传引导。细化生产补贴政策，制定补贴实施方案，积极筹措资金做好历年涉农资金结转拨付工作，确保农业项目资金和各项惠农资金及时拨付到位，保障农业备耕生产。
牵头领导：胡贵臣
责任部门：市农业农村局、市发展和改革局、市供销合作社联合社、市财政局按职责分工负责
十二、防范化解财政金融房地产领域风险
坚持适度合理举债，积极培植税源。压缩一般性支出，保证政府债务率处于合理空间，防范出现地方政府债务风险。持续开展不良资产清收处置专项行动，协助市农村商业银行做好清收工作，力争完成季度计划。积极争取专项债支持，持续监测高风险金融机构不良资产风险动态情况，做好24小时舆情监测防控工作。加强房地产市场执法检查，防范化解房地产领域风险，推动我市房地产市场平稳发展。
牵头领导：乔永昌
责任部门：市财政局、市工业和信息化局、市住房和城乡建设局等部门按职责分工负责
十三、惠民惠利持续发力兜牢民生底线
延续实施援企稳岗相关政策。压实“菜篮子”市长负责制，制定《临江市重要民生商品保供稳价工作分工方案》实施价格监测预警。积极做好物价上涨对困难群众基本生活影响的应对工作，按照规定及时发放价格临时补贴。抓好常态化疫情防控及疫苗接种、安全生产、信访维稳等工作，确保全市节假日期间社会和谐稳定。
牵头领导：乔永昌
责任部门: 市发展和改革局、市工业和信息化局、市人力资源和社会保障局、市财政局、市市场监督管理局、市民政局、市卫生健康局、市应急管理局、市信访局等部门按职责分工负责
各部门（单位）和乡镇（街道）要切实提高思想认识，充分发扬“严新细实”优良作风，严格落实“五化”工作法，细化保障举措，在突出“早”“快”“实”上狠下功夫抓好政策结合、推动政策落地、释放政策红利，确保一季度经济平稳健康增长，为实现全年经济发展目标打好基础。
临江市人民政府办公室
2022年3月30日
