《临江市城乡居民临时救助实施办法》政策解读

一、制定依据

1.《吉林省人民政府关于全面建立临时救助制度的意见》（吉政发〔2015〕3号）

2.《吉林省民政厅 吉林省财政厅关于进一步加强和改进临时救助工作的通知》（吉民发〔2018〕46）

二、主要目的

对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因导致基本生活陷入困境，其他社会救助制度暂时无法覆盖，或救助之后基本生活暂时仍有严重困难的家庭或个人给予的应急性、过渡性的救助。

三、主要内容

本《实施办法》共八章三十四条。第一章总则，明确制定依据、救助原则和各级工作职责；第二章明确救助对象和范围，对临时救助对象及条件细化；第三章是救助资金和救助标准，明确临时救助的基本标准；第四章受理材料，详细规定申请材料；第五章救助程序，详细规定了申请临时救助流程及特殊事件的办理；第六章救助方式，对临时救助金的发放及转介服务做了规定；第七章监督管理，明确职责，及各项违法违规行为的法律条款；第八章附则，规定了实施办法的执行时间、解释部门及废止文件。

四、调整内容

相对2015年出台的《临江市人民政府关于建立临时救助制度的意见》，本《实施办法》主要有以下调整：

1．细化和明确对象范围和类型。将临时救助具体分为急难型救助和支出型救助，并规定两类救助对象的范围和相关认定条件。急难型救助对象主要包括因火灾、交通事故等意外事件，家庭成员突发重大疾病及遭遇其他特殊困难等原因，导致基本生活暂时出现严重困难，需要立即采取救助措施的家庭和个人；支出型救助对象主要包括因医疗、教育等生活必需支出超出家庭承受能力，导致基本生活暂时出现严重困难的家庭，且明确家庭必要支出的范围和救助对象财产情况的认定标准。

2．简化审核审批程序。将临时救助审批和资金发放权限下放至乡镇（街）办理，并提前拨付临时救助备用金，由乡镇（街）直接审核、审批临时救助，减少审批环节，强化临时救助的时效性。

3．明确部门责任，加大责任追究力度。在本办法中新增加2014年4月24日第十二届全国人民代表大会常务委员会第八次会议通过的《全国人民代表大会常务委员会关于〈中华人民共和国刑法〉第二百六十六条的解释》（以欺诈、伪造证明材料或者其他手段骗取养老、医疗、工伤、失业、生育等社会保险金或者其他社会保障待遇的，属于刑法第二百六十六条规定的诈骗公私财物的行为）这一条款，明确救助对象法律责任，加大了惩处力度，能够在工作中，对于骗取行为的惩处提供了依据，使工作更有抓手。