相关文件：《临江市防汛防台风应急预案》
临江市人民政府办公室印发了《临江市防汛防台风应急预案》（以下简称《防汛防台预案》），为方便有关单位和社会公众更好地理解《防汛防台预案》具体内容，现就《防汛防台预案》相关内容作如下解读:
一、编制背景
为实现科学、高效、有序、有力地应对洪涝和台风灾害，保障社会经济稳定发展和人民群众生命财产安全。我市应急管理局组织编制了《临江市防汛防台风应急预案》，预案中明确了防汛抗旱指挥部在防汛防台风工作中职责，各相关部门及相关市领导在防汛防台风工作中的主要分管方向。
根据《突发事件应急预案管理办法》《白山市突发事件总体应急预案》的要求，结合临江市的实际情况，依法对《临江市防汛防台风应急预案》履行征求意见、预案评审、合法性审查等法定程序，于2024年7月19日正式发布。
二、修订的总体思路、框架体系及内容
（一）总体思路
《防汛防台预案》的修订坚决贯彻落实习近平总书记关于应急管理、风险防范化解的多次讲话中提出的新要求、新思想、新理紧紧围绕防范化解重大安全风险、及时应对处置各类突发事件的重要职责，坚决以大概率思维应对小概率事件，为进一步完善应急念，指挥机制，提高应急处置预案的针对性和可操作性，加强综合风险分析研判和预警，加强应急救援力量建设和应急物资储备，加强大数据分析应用等，全面构建统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体制，统筹指导和综合协调应急预案体系建设工作夯实了政治保障和法治基础。
（二）框架体系《预案》共分十个部分：一是总则。明确编制目的、编制依据、使用范围及工作原则；二是组织体系及职责，明确了临江市防汛抗旱指挥部各级指挥部成员单位及相关专家、救援小组的职责和分配，对乡镇（街）层面组织指挥机构、专家组等进行了规范，强化部门协同和属地管理责任；三是预警与预防，明确了预警程序的启动和相关信息的报送程序；四是信息报告及发布，对有关险情信息的报送及发布做出了详细要求；五是应急响应，分别明确了防汛、防台风救援中的分级响应级分级处置流程；六是抢险救援，对抢险过程中的指挥、协同、辅助、救援等工作进行了细化，明确了各应急救援小组的工作内容及要求；七是保障措施，明确了应急队伍、救援物资、救援资金、技术、人员等内容的保障要求；八是后期处置，具体细化了灾害的后期救助、抢险物资的补充、重建、保险等各类民生；九是附则，对责任、奖惩、预案管理、实施时间等辅助内容做了具体要求；十是附件，对防汛防台风信息报送、应急响应条件进行了简单的汇总。
（三）主要内容
1.细化响应分级。进一步明晰突发事件分级标准和应急响应责任，明确各部门派驻应急指挥部人员责任要求。
2.细化应急救援职责。明确了各部门在防汛防台工作中的职责和分工。
3.完善信息发布工作。对信息发布时限、发布流程、主要内容、平台进行了细化；增加舆情引导工作要求。
4.完善应急处置内容，提升应急处置工作的科学性和全面性。
5.明确应急物资保障体系建设。
6.强化预案管理。细化预案编制、审批、衔接、演练、评估和修订工作职责、主要内容等要求，完善应急宣传和培训、责任与奖惩机制。
三、需注意问题
（一）关于应急预案体系。明确将工作手册（指南）和执行应急救援任务的行动方案等纳入应急预案体系建设，从整体上提升应急预案的针对性和可操作性。
（二）关于现场指挥体系建设。《防汛防台预案》对现场指挥权方面作了明确要求，即：下级政府成立现场指挥部开展先期处置的，上级成立现场指挥部后，应立即移交现场指挥权，并向上级现场指挥部提交应急处置信息、应急救援资源等相关清单，下级现场指挥部并入上级现场指挥部，共同开展应急处置工作。
（三）关于风险防控。明确《防汛防台预案》从预警到响应再到后期处置和预案管理等方面的责任细化和职责分工。
