《临江市工贸安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024—2026年）》政策解读

　　为扎实推进临江市工贸行业安全生产治本攻坚三年行动，根据应急管理部《工贸安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026年）》和省政府安委会《吉林省安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024—2026年）》部署要求，结合我市工作实际，市应急管理局制定了《临江市工贸安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024—2026年）》（以下简称《实施方案》）。

　　一、制定背景

　　开展工贸安全生产治本攻坚三年行动，是在深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示精神、综合分析研判安全生产面临形势和任务基础上，根据市委、市政府安全生产工作部署作出的战略安排。

　　习近平总书记高度重视安全生产工作，多次作出重要指示批示，强调“人民至上、生命至上”，要求坚决克服麻痹思想和侥幸心理，进一步压实安全生产责任，推进安全生产风险专项整治，加强重点行业领域安全监管，从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题。同时，近年来，我市工贸行业生产安全事故起数和死亡人数逐年下降，但安全生产面临的不稳定不确定因素依然较多，特别是去年国内外一些市、县和行业领域接连发生事故，暴露出部分企业在统筹发展和安全方面还存在一定差距，安全基础不够牢固，本质安全水平总体不高，给人民群众生命财产造成重大损失，教训十分惨痛，需要我们聚焦当前制约安全生产的深层次矛盾和问题，补短板、强弱项，通过三年治本攻坚，落实一批针对重大风险隐患的“人防、技防、工程防、管理防”措施，突出落实安全生产责任制这一工作重点，进一步夯实工贸行业安全生产工作基础，努力从根本上消除事故隐患推动安全治理模式向事前预防转型。

　　二、制定依据

　　主要依据应急管理部《工贸安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026年）》和省政府安委会《吉林省安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024—2026年）》等文件要求。

　　三、主要内容

　　《实施方案》聚焦提升工贸安全监管7个方面能力水平，确定了24项重点任务，共分为三个部分。

　　第一部分为工作目标。通过三年治本攻坚，围绕安全生产治理模式向事前预防转型，落实一批针对重大风险隐患的“人防、技防、工程防、管理防”措施，突出落实安全生产责任制这一工作重点，同步实施企业安全生产主体责任量化提升工程，进一步夯实工贸行业安全生产工作基础，努力从根本上消除事故隐患。按照逐年提高、整体提升的原则，提出“2024年底前初步建成覆盖工贸重点行业领域的安全风险监测预警系统，2025年底前基本形成自主管理、持续改进的企业安全生产标准化管理体系，2026年底前形成动态清零、闭环管理的重大事故隐患排查整治常态化机制”等预期目标。

　　第二部分为主要任务。结合我市工贸行业安全实际，以企业主体责任落实量化提升行动为重心，落实7项重点任务。一是加强源头治理，着力提升本质安全水平，宣传贯彻重点行业领域标准规范，严格安全设施“三同时”管理，积极推广先进技术装备，坚决淘汰落后工艺设备。二是健全完善机制，着力提升事故隐患排查整改质量，建立完善企业自查自改常态化机制，实施重大事故隐患动态清零行动，落实员工隐患报告奖励制度。三是深化专项整治，着力提升事故防范能力，聚焦违规电气焊和违规施工、有限空间作业、预防高处坠落、外包施工等重点环节，深化“四个专项整治”，大力开展有限空间帮扶指导，深化重点领域专项整治。四是推进融合建设，着力提升安全管理质效，完善安全管理体系制度建设，提升企业安全生产标准化双重预防体系建设质量，实施联合激励政策。五是强化安全生产科技支撑，着力提升信息化监管水平，加快推进安全风险监测预警系统建设应用，探索推动重点行业领域安全监管数字化转型，建设工贸行业分类分级监管平台。六是规范培训考核，着力提升从业人员安全素质，强化企业主要负责人安全教育培训，提升企业从业人员安全素质能力，提升特种作业考培质量，加大典型事故警示教育。七是严格监管执法，着力提升安全监管执法效能，开展工贸行业安全生产精准执法行动，推进“互联网+执法”应用，开展工贸行业执法指导帮扶，提升工贸行业安全监管执法队伍专业能力。

　　第三部分为保障措施。从组织领导、标本兼治、群防群治、舆论宣传等方面加强支持保障，确保治本攻坚各项措施落到实处。