《临江市防汛防台风应急预案》政策解读

　　《临江市人民政府防汛防台风应急预案》政策解读

　　一、政策制定背景和依据

　　为应对临江市暴雨灾害，保障人民群众生命财产安全，根据《临江市人民政府防汛防台风应急预案》及机构职能调整实际，结合《吉林省气象灾害预警信号发布标准及防御指南》等要求，特制定本预案。修订过程充分吸纳市防指成员单位、社会公众及专家意见，确保预案科学性和可操作性。

　　二、制定意义及总体要求

　　修订预案旨在树牢安全理念，坚持“人民至上、生命至上”，强化风险意识和底线思维；明确责任体系，建立统一指挥、分级负责的防汛应急机制；提升响应能力，优化预警分级标准，细化应急响应措施，确保城区安全度汛，总体要求是做到“三保证四到位”，即“前期部署、隐患治理、人员物资保证，思想认识、责任明确、工作准备、措施落实到位”。

　　三、修订依据

　　1.《中华人民共和国防洪法》（2016年7月2日起施行）；

　　2.《中华人民共和国突发事件应对法》（2024年11月1日起施行）；

　　3.《中华人民共和国防汛条例》（2011年1月8日起施行）；

　　4.《突发事件应急预案管理办法》（2024年1月31日起施行）；

　　5.《吉林省防汛条例》（1997年7月25日起施行）

　　6.《吉林省防汛防台风应急预案》（2021年12月29日印发）

　　四、主要内容

　　修订后的《预案》共九部分，聚焦总则、组织体系及职责、预警与预防、信息报告及发布、应急响应、抢险救援、保障措施、后期处置和超“百年一遇”超标准洪水应对措施等关键环节，针对不同预警程度：

　　（一）总则。对预案的编制目的、编制依据、适用范围、工作原则进行了说明。

　　（二）组织指挥体系及职责。

　　1.明确了市防汛抗旱指挥部组成及工作职责、办事机构及专家组设立，乡镇（街）及其他防汛抗旱指挥成员单位防汛防台风工作职责。

　　2.明确了市防汛办防汛防台风工作职责、三级以上应急响应期间市防指工作组构成和职责。

　　3.明确了市防指前线指挥部和现场联合指挥部组成、各乡镇（街）防汛抗旱指挥部组成及工作职责、城区防汛指挥部和其他防汛指挥部组成及工作职责。

　　4.市防指专机组组成及工作职责、市防指成员单位分类。

　　（三）预警与预防。对预警信息、预警响应行动、监测预报和信息报送、预防准备进行了规定。

　　（四）信息报告及发布。对信息报告内容、信息报送、信息发布做出规范。

　　（五）应急响应。明确了总体要求，对先期处置、指挥与协同做出规定，并对防汛及防台风4个级别的应急响应的启动条件、启动程序、响应措施、终止条件、终止程序做出了明确和规范，完善了应急响应启动条件和响应措施。

　　（六）抢险救援。明确了抢险救援基本要求，对抢险救援力量、抢险救援开展时机、抢险救援实施、应急抢险救援结束作了明确规定；针对典型灾害情景明确了各相关部门落实重点工作。

　　（七）保障措施。对队伍保障、物资储备与调用、资金、技术、人员转移、综合等方面保障工作作出了规定。

　　（八）后期处置。对灾害救助、防汛抢险物资补充、恢复重建、社会捐赠、保险、调查分析、后果评估和总结等工作作了规定。

　　（九）超“百年一遇”超标准洪水应对措施。明确了市防指及相关成员单位应对超标准洪水工作措施。

　　五、附件

　　在附件中对防汛防台风相关名词术语进行解释，并用表格方式汇总了洪涝、台风灾害预警信号及含义、信息报送要求和应急响应条件。