《临江市大湖街道办事处关于2025年山洪灾害防御预案》的政策解读
一、政策出台背景与核心目的
为落实吉林省水利厅汛前防御工作部署，应对山丘区降雨引发的洪水、泥石流、滑坡等山洪灾害，防范次生衍生灾害风险，以“超标洪水不打乱仗、标准内洪水不出意外、无群死群伤”为目标，构建系统化防御体系，最大限度减少人员伤亡和财产损失，针对临江市大湖街道具体情况特制定本预案。
二、核心框架与适用范围
（一）编制依据
以《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国水土保持法》《地质灾害防治条例》《中华人民共和国气象法》《山洪灾害防御预案编制大纲》等法律法规为根本遵循，结合街道实际制定。
（二）适用范围
覆盖大湖街道全域，适用于山洪灾害及由此引发的山塘水库垮坝、堤防决口、水闸倒塌等次生衍生灾害的防御工作。
（三）工作原则
坚持“以人为本、安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”，严格落实行政首长负责制、分级责任制等六项责任制，将群众生命财产安全放在首位。
三、关键内容解读
（一）区域划分
明确危险区（河谷、沟口、河滩、低洼处等山洪威胁区域，核心分布于三道沟河两岸）和安全区（地势较高、地质稳定的避灾区域），为转移安置提供基础依据。
（二）组织指挥体系
1. 核心机构：成立大湖街道防汛指挥部，由街道党工委书记任总指挥，党工委副书记、副主任等任副指挥，各村（社区）书记、主任为成员，明确责任闭环。
2. 办事机构：指挥部办公室设在街道应急办公室，负责日常工作；各村（社区）成立防御工作组、应急抢险队（以基干民兵为主体），配备监测人员和信号发送员，形成“街道—村—组—户”四级联动机制。
（三）监测预警与转移安置
1. 预警流程：常规情况下按“市→街道→村→组→户”传递预警信息，紧急情况可双向直连；预警信号包括电视、电话（官方通知）和锣、口哨、警报器（现场报警），分“断续鸣声（预警准备）”“连续鸣声（紧急转移）”两类。
2. 转移方案：遵循“就近安全、先人后物、先老弱病残”原则，采取分户安置或搭棚安置；提前划定转移路线（避开跨河、滑坡地带），发放“明白卡”、设置标识牌，明确转移时机、安置地点和责任人；信号发送员、转移组成员最后撤离，对不服从命令者可强制转移。
（四）抢险救灾与保障措施
1. 抢险处置：险情发生后，应急抢险队立即转移被困人员，可强制征用抢险物资；24小时内保障灾民食品、生活用品供应，卫生院及医疗站开展灾后防疫，相关单位抢修水、电、路、通信设施。
2. 三大保障：
汛前检查：核实人员信息、排查安全隐患，严禁沿河切坡建房审批，对危险区域落实防守责任；
宣传演练：通过会议、标语等普及预案内容，组织群众熟悉转移路线，每年汛前至少开展1次实战演练；
纪律要求：汛期实行24小时值班制，主要领导保持通信畅通，层层签订责任制，违规者将追责问责。
（五）预案管理
预案每年修订1次，情况发生较大变化时及时调整，自印发之日起正式实施。
四、政策意义
本预案通过明确区域划分、健全指挥体系、规范预警转移流程、强化保障措施，构建了“预防—监测—预警—转移—抢险—救灾”全链条防御机制，为街道精准应对山洪灾害提供了标准化、可操作的行动指南，有助于筑牢安全防线，保障辖区群众生命财产安全和社会稳定。
五、政策咨询途径
临江市大湖街道办事处公开咨询电话：0439-5250058
临江市大湖街道办事处
2025年12月12日
初审：王 瑶 复审：毕延君 终审：吴树强
