《临江市中小学开展课后服务工作实施方案》政策解读

　　一、文件出台背景 

　　为深入贯彻落实党的十九大和全国教育大会精神，积极回应当前广大家长对中小学生课后服务的迫切需求,优化学校教育服务，利用中小学校在管理、人员、场地、资源等方面的优势，为学生提供适合的课后服务帮助，切实解决家长无法按时接学生和课外负担过重的困难,特制定《临江市中小学开展课后服务工作实施方案》 

　　二、基本原则 

　　1.自愿申报原则。学生课后服务必须坚持学生和家长自愿原则，对有课后服务需求的家庭，由家长提出书面委托申请，学校与家长、学生签订课后服务协议。 

　　2.科学管理原则。强化落实主体责任，统筹规划各类资源。课后服务工作要与学校特色发展相结合，要与课内外、校内外教育相结合，充分调动各方面积极性，努力形成课后服务工作合力。 

　　3.公益普惠原则。课后服务要充分遵循公益性、服务性和非营利性原则。课后服务费用主要用于保障课后服务有效运行的物质条件和劳务补助。 

　　4.公开透明原则。课后服务项目、服务对象范围、服务时间、服务内容、收费标准、安全保障措施等要全面公开，自觉接受社会和家长监督。 

　　5.保障安全原则。完善安全管理制度，明确课后服务人员责任，加强对师生安全意识教育。强化活动场所安全检查和门卫登记管理制度，制定并落实严格的考勤、监管、交接班制度和应急预案。 

　　三、文件依据 

　　1.《教育部办公厅关于做好中小学生课后服务工作的指导意见》(教基一厅〔2017〕2号) 

　　2.《国务院办公厅关于规范校外培训机构发展的意见》(国办发〔2018〕80号) 

　　3.《吉林省教育厅等六部门关于做好中小学生课后服务工作的通知》（吉教联〔2021〕11 号） 

　　4.《吉林省教育厅关于支持探索开展暑期托管进一步做好课后服务工作的通知》（吉教基〔2021〕24号） 

　　5.《白山市人民政府办公室关于印发白山市中小学开展课后服务工作实施方案的通知》（白山政办发〔2019〕26号） 

　　四、文件执行范围 

　　各中小学校。 

　　五、核心或重要内容解读 

　　各中小学校开展学生课后服务工作，组织开展有利于学生全面发展、个性成长的形式灵活、内容丰富的活动。课后服务内容主要包括安排学生做作业、自主阅读、体育、艺术、科普活动，娱乐游戏、拓展训练、开展社团及兴趣小组活动、观看适宜中小学生的影片。不得占用课后服务时间进行集体授课、补课，不得将课后服务作为学校教学的延伸。 

　　课后服务必须坚持公益性和非营利性。按照有关规定，在中小学服务性收费项目中增加“课后延时服务费”项目，收费标准综合考虑实际成本、当地经济发展水平和居民经济承受能力等因素，聘请第三方进行“课后延时服务费”成本监审，经市发展和改革局审核，由市教育局和市发展和改革局联合报市政府审定后执行。学校向学生收取的课后延时服务费收入，符合《财政部 国家税务总局关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》（财税〔2016〕36号）有关规定要求的，可按提供教育服务免征增值税。服务性收费由学校收取，纳入学校财务统一管理。坚决禁止任何学校借课后服务名义乱收费。对家庭经济困难学生实行减免政策。 

　　课后服务费用主要用于参与课后服务工作人员的补助、保障学校开展课后服务因超时产生的运营费用及学生团体意外伤害保险等开支。学校要科学合理分配绩效工资，对参与课后服务的教师给予适当倾斜。各中小学校要严格管理，据实结算，按实列支，专款专用。不得截留或提取管理费；不得侵占、挪用；不得列支其他无关费用。费用收入及支出情况要定期公开公示，接受市场监管、审计等部门和家长委员会的监督。 

　　城区中小学校课后服务费以社会为主体来解决，农村地区义务教育阶段学校课后服务以财政投入为主，严禁收取费用。学校要提供活动场地和设施设备，开放图书馆、阅览室、实验室等所有功能性场所，负责设备维修和水、电等费用。所有服务费收支情况应通过校内公示栏、QQ群、微信群等途径定期公示，接受家长、学校和有关部门的监督。严禁学校和教师以课后服务名义搭车收费。政府补贴的课后服务经费必须专款专用，不得截留、挤占和挪用。教育局会对学校课后服务经费使用情况进行定期审计督查。 

　　六、新旧政策对比，或与之前有关文件的关系 

　　原《临江市中小学（幼儿园）开展课后服务工作实施方案(试行）》（临政办发〔2020〕15号），新增：城区中小学校课后服务费以社会为主体来解决，农村地区义务教育阶段学校课后服务以财政投入为主，严禁收取费用。 

　　七、文件要求的实施时间 

　　自文件发布之日起实行。 

    链接原文：临江市人民政府办公室关于 印发临江市中小学（幼儿园）开展课后服务 工作实施方案（试行）的通知