《临江市深化零基预算改革实施方案》的政策解读

　　相关文件：临江市人民政府办公室关于印发临江市深化零基预算改革实施方案的通知（临政办发〔2026〕2号）

　　零基预算是指年度预算编制不受以往基数影响，所有支出以零为基点，综合平衡后重新核定的预算管理方式。根据吉林省人民政府《关于深化零基预算改革的实施意见》（吉政发〔2024〕17号）要求，为进一步改进预算管理方式，破除基数依赖、优化支出结构、提升资金效能，结合我市实际，制定本实施方案。

　　二、总体目标

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实省委、省政府部署，破除“基数依赖”，以零为基点，重新分配并审议预算期间各项费用及开支标准合理性。以预算绩效为导向、当年财力为基础，构建有保有压、突出重点、统筹有力、讲求绩效的预算安排机制，强化预算执行刚性约束，提升财政政策资金效能，为我市经济社会高质量发展提供财政保障。

　　三、主要内容

　　1.统筹财力资源，夯实收入保障。全面加强各项收入的统筹管理，深化存量资金与资产的盘活利用，确保财政资源实现整体优化配置与高效规范运用。

　　2.聚焦支出管理，优化支出结构。破除支出固化模式，依据实际情况核定收支，按照事项需求确定费用。建立政策与项目事前审查机制，对项目支出实行轻重缓急分类，健全支出分档排序机制，推进支出标准体系建设，从严审核并压减一般性支出。

　　3.严控执行约束，提升监管效能。严格执行预算管理规定，从严控制预算追加及资金调剂；强化财会监督工作，发挥监督职能优势，全面提升监督工作效能；优化“三保+”保障制度体系，动态监控“三保+”专账资金；加强组织领导与预算绩效管理，明确责任分工，健全预算分配机制。